PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)雙隨機制度一、總則（一）目的為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)雙隨機制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展雙隨機檢查工作，確保監(jiān)管執(zhí)法的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。2.隨機公正原則：通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，實現(xiàn)執(zhí)法檢查的公平、公正，杜絕選擇性執(zhí)法。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高檢查效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不必要的干擾。4.公開透明原則：及時公開雙隨機檢查的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保檢查過程和結(jié)果公開透明。二、雙隨機檢查主體與對象（一）檢查主體本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)雙隨機檢查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體承擔(dān)檢查任務(wù)，并可根據(jù)實際情況會同相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合開展檢查。（二）檢查對象本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。三、雙隨機檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等是否健全。2.各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，包括培訓(xùn)計劃執(zhí)行、隱患排查治理臺賬記錄、安全檢查記錄、應(yīng)急預(yù)案演練等。（三）安全投入情況1.安全生產(chǎn)費用提取和使用情況。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護、更新等資金投入情況。（四）安全設(shè)施設(shè)備運行情況1.各類安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否按規(guī)定進行維護保養(yǎng)和定期檢測。2.安全設(shè)備的配備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（五）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，其他從業(yè)人員是否按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂及備案情況。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護情況。3.應(yīng)急演練計劃制定及實施情況。四、雙隨機檢查程序（一）制定年度檢查計劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，結(jié)合上級部門工作部署，制定年度安全生產(chǎn)雙隨機檢查計劃，明確檢查的行業(yè)領(lǐng)域、檢查對象范圍、檢查內(nèi)容、檢查時間安排等。2.年度檢查計劃應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公開。（二）建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫1.檢查對象名錄庫：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況、行業(yè)特點等，將轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位納入名錄庫，并實行動態(tài)管理。2.執(zhí)法檢查人員名錄庫：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)行業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查人員組成，明確執(zhí)法檢查人員的姓名、所在部門、執(zhí)法證件編號等信息，并根據(jù)人員變動情況及時更新。（三）隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員1.根據(jù)年度檢查計劃，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。每次抽取的比例應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定，確保能夠覆蓋不同行業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員組成檢查組。檢查組一般不少于2人，并應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗。3.對同一檢查對象，在同一年度內(nèi)原則上不重復(fù)進行檢查。（四）實施檢查1.檢查組應(yīng)提前向被檢查對象送達(dá)檢查通知書，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等。2.檢查過程中，檢查組應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，認(rèn)真填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，檢查組應(yīng)依法下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令被檢查對象限期整改；對重大事故隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，并跟蹤整改落實情況。（五）檢查結(jié)果處理1.被檢查對象應(yīng)按照責(zé)令整改通知書的要求，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告檢查組。2.檢查組應(yīng)對被檢查對象的整改情況進行復(fù)查，復(fù)查合格的，予以銷號；復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)進行處罰。3.檢查結(jié)果應(yīng)及時錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并向社會公開。對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。五、雙隨機檢查的信息化管理（一）建設(shè)安全生產(chǎn)雙隨機監(jiān)管平臺利用信息化手段，建設(shè)安全生產(chǎn)雙隨機監(jiān)管平臺，實現(xiàn)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫的動態(tài)管理，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，檢查計劃制定、任務(wù)下達(dá)、檢查記錄、結(jié)果處理等全過程信息化操作。（二）信息共享與應(yīng)用1.安全生產(chǎn)雙隨機監(jiān)管平臺應(yīng)與上級安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效能。2.利用平臺數(shù)據(jù)分析功能，對雙隨機檢查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對雙隨機檢查工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對檢查過程和結(jié)果進行抽查，確保檢查工作依法依規(guī)進行。2.對在雙隨機檢查工作中存在違規(guī)行為的執(zhí)法檢查人員，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）社會監(jiān)督1.建立健全舉報投訴制度，暢通舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產(chǎn)雙隨機檢查工作進行監(jiān)督。對舉報的問題，應(yīng)及時進行核實處理，并向舉報人反饋處理結(jié)果。2.主動接受社會輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對雙隨機檢查工作中存在的問題，應(yīng)及時整改完善。（三）考核評價1.將安全生產(chǎn)雙隨機檢查工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作考核評價體系，對工作成效顯著的部門和個人進行表彰獎勵。2.對工作落實不到位、未按要求開展雙隨機檢查工作的部門和個人，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法檢查人員參加安全生產(chǎn)雙隨機檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、雙隨機檢查程序、信息化操作等。（二）宣傳1.廣泛宣傳安全生產(chǎn)雙隨機制度的目的、意義和內(nèi)容，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對雙隨機檢查工作的認(rèn)識，引導(dǎo)其自覺遵