PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.快速反應(yīng)原則建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故或出現(xiàn)安全隱患征兆，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取應(yīng)對措施，最大限度減少事故損失。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)、程序和方法，確保預(yù)警工作的規(guī)范化、科學(xué)化。4.協(xié)同聯(lián)動原則加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間、部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。二、預(yù)警機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問題，決策部署預(yù)警工作重要事項(xiàng)。（二）預(yù)警辦公室預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)預(yù)警工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。辦公室主要職責(zé)包括：1.制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位做好預(yù)警響應(yīng)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施。4.收集、整理和上報安全生產(chǎn)預(yù)警工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。5.完成預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）成員單位職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域開展預(yù)警工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定行業(yè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促企業(yè)落實(shí)預(yù)警措施。3.公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品公共安全管理，維護(hù)社會治安秩序，參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援，依法打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為。4.消防部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全工作，開展火災(zāi)隱患排查整治，組織實(shí)施火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，排查運(yùn)輸車輛、船舶等交通工具安全隱患，發(fā)布交通運(yùn)輸安全預(yù)警信息。6.建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，督促建設(shè)單位、施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，排查建筑施工安全隱患，發(fā)布建筑施工安全預(yù)警信息。7.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等進(jìn)行監(jiān)管，查處相關(guān)違法行為，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全預(yù)警信息。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，配合做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警相關(guān)工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營單位報告各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)信息報告制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告本單位安全生產(chǎn)狀況，及時報告安全隱患排查治理情況、重大危險源監(jiān)控情況以及可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的異常情況。2.安全檢查與隱患排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，查找安全隱患，收集安全生產(chǎn)相關(guān)信息。3.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)利用安全生產(chǎn)信息化建設(shè)成果，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時獲取安全生產(chǎn)動態(tài)信息。4.群眾舉報鼓勵廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對群眾舉報的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行及時受理和核查。5.媒體與網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)注各類媒體報道和網(wǎng)絡(luò)信息，及時收集有關(guān)安全生產(chǎn)的輿情動態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患線索。（二）信息分析與評估1.數(shù)據(jù)分析預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)對收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行匯總、整理和分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對各類信息進(jìn)行綜合研判，評估安全風(fēng)險程度。2.風(fēng)險分級根據(jù)安全風(fēng)險程度，將安全生產(chǎn)風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。重大風(fēng)險是指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會影響的風(fēng)險；較大風(fēng)險是指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或一定社會影響的風(fēng)險；一般風(fēng)險是指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失或局部社會影響的風(fēng)險；低風(fēng)險是指風(fēng)險程度較低，可能造成的危害較小的風(fēng)險。3.趨勢預(yù)測通過對安全生產(chǎn)信息的分析，預(yù)測安全風(fēng)險的發(fā)展趨勢，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，為預(yù)警決策提供依據(jù)。四、預(yù)警發(fā)布與處置（一）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警信息。預(yù)警辦公室根據(jù)預(yù)警分析結(jié)果，提出預(yù)警發(fā)布建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。2.發(fā)布方式預(yù)警信息通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、廣播、電視等多種渠道向社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門發(fā)布。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要公共場所、重點(diǎn)企業(yè)等顯著位置張貼預(yù)警公告，確保預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確傳達(dá)。3.發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。（二）預(yù)警處置1.響應(yīng)分級根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。一級預(yù)警響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作；二級預(yù)警響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門和單位密切配合，采取相應(yīng)防范措施；三級預(yù)警響應(yīng)由預(yù)警辦公室主任負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和單位加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；四級預(yù)警響應(yīng)由預(yù)警辦公室副主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門和單位關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時采取措施。2.處置措施生產(chǎn)經(jīng)營單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即停止相關(guān)危險作業(yè)，組織人員疏散，加強(qiáng)安全防范措施，對存在的安全隱患進(jìn)行全面排查和整改，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門報告處置情況。相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)預(yù)警措施，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。行業(yè)主管部門：按照行業(yè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位做好預(yù)警處置工作，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。公安部門：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序，配合做好事故應(yīng)急救援工作，對涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為依法進(jìn)行打擊。消防部門：加強(qiáng)消防安全檢查，做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作，及時處置火災(zāi)事故。交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)道路、水路運(yùn)輸安全監(jiān)管，對運(yùn)輸車輛、船舶等交通工具進(jìn)行安全檢查，確保運(yùn)輸安全。建設(shè)部門：加強(qiáng)建筑施工、市政工程等施工現(xiàn)場安全管理，督促施工企業(yè)采取防護(hù)措施，防范事故發(fā)生。市場監(jiān)管部門：加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等的監(jiān)管，及時消除安全隱患。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)的預(yù)警處置工作，配合相關(guān)部門共同做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警處置工作。3.響應(yīng)終止當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制，事故隱患消除，預(yù)警解除條件滿足時，由預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)通知各相關(guān)部門和單位停止預(yù)警處置措施，并做好后續(xù)跟蹤工作。五、預(yù)警培訓(xùn)與演練（一）預(yù)警培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、預(yù)警制度、預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警信息收集與分析方法、預(yù)警發(fā)布與處置流程、應(yīng)急救援知識等。培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)計劃預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)和培訓(xùn)師資等，定期組織開展培訓(xùn)工作。（二）預(yù)警演練1.演練目的通過演練，檢驗(yàn)和完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置措施，提高各部門、各單位和廣大從業(yè)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)。演練可根據(jù)實(shí)際情況，選擇不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類型的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行模擬演練。3.演練計劃預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)預(yù)警演練計劃，明確演練時間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容和參演單位等。演練每年至少組織一次，演練結(jié)束后，要及時對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警制度。六、預(yù)警工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容預(yù)警制度建設(shè)、預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警發(fā)布與處置、預(yù)警培訓(xùn)與演練等工作的落實(shí)情況。3.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.考核主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)預(yù)警工作納入對各部門、各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，由預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核評價。2.考核指標(biāo)包括預(yù)警制度執(zhí)行情況、預(yù)警