PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法六項制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，通過執(zhí)法檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，對違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法計劃制度（一）計劃制定1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況和監(jiān)管重點，每年年初制定年度執(zhí)法計劃。執(zhí)法計劃應(yīng)明確執(zhí)法的目標(biāo)、任務(wù)、重點行業(yè)領(lǐng)域、檢查對象、檢查頻次等內(nèi)容。2.執(zhí)法計劃制定過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營單位等方面的意見和建議，確保計劃的科學(xué)性和合理性。（二）計劃調(diào)整1.在年度執(zhí)法計劃執(zhí)行過程中，如遇重大安全生產(chǎn)事故、上級部署的專項執(zhí)法行動、新的法律法規(guī)出臺等情況，應(yīng)及時對執(zhí)法計劃進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的執(zhí)法計劃應(yīng)報上級主管部門備案，并向社會公布。（三）計劃實施1.安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)按照執(zhí)法計劃組織開展執(zhí)法檢查工作，確保執(zhí)法任務(wù)按時完成。2.在執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行，如實記錄檢查情況，制作執(zhí)法文書。三、執(zhí)法公示制度（一）公示內(nèi)容1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄等渠道，向社會公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息。2.執(zhí)法結(jié)果公示應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、檢查時間、檢查人員、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求、行政處罰決定等內(nèi)容。（二）公示方式1.執(zhí)法結(jié)果公示應(yīng)在作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行，公示期限為7個工作日。2.對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，不得進(jìn)行公示。（三）公示異議處理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位對執(zhí)法結(jié)果公示內(nèi)容有異議的，可在公示期限內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面異議申請。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，并將核實結(jié)果書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。如公示內(nèi)容確有錯誤的，應(yīng)及時更正。四、執(zhí)法全過程記錄制度（一）記錄范圍1.安全生產(chǎn)執(zhí)法全過程記錄應(yīng)包括執(zhí)法啟動、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。2.記錄方式可采用文字記錄、音像記錄等形式。文字記錄應(yīng)包括執(zhí)法文書、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等；音像記錄應(yīng)包括照片、音頻、視頻等。（二）記錄要求1.執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法過程中及時、準(zhǔn)確、完整地記錄執(zhí)法情況，確保記錄真實、客觀、有效。2.音像記錄應(yīng)自執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結(jié)束時停止。在執(zhí)法活動中，如遇緊急情況或突發(fā)事件，應(yīng)不間斷記錄。3.執(zhí)法記錄資料應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于3年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）記錄查閱與使用1.生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人可依法申請查閱、復(fù)制與其相關(guān)執(zhí)法記錄資料。2.因工作需要查閱、復(fù)制執(zhí)法記錄資料的，應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理查閱、復(fù)制手續(xù)。查閱、復(fù)制執(zhí)法記錄資料不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。五、執(zhí)法決定法制審核制度（一）審核主體1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立法制審核機構(gòu)或配備法制審核人員，負(fù)責(zé)對執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。2.法制審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法程序。（二）審核范圍1.擬作出的行政處罰、行政強制等執(zhí)法決定，均應(yīng)進(jìn)行法制審核。2.重大執(zhí)法決定應(yīng)提交本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。重大執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)由本部門根據(jù)實際情況確定。（三）審核內(nèi)容1.執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。2.執(zhí)法程序是否合法。3.執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確。4.執(zhí)法決定是否適當(dāng)。5.其他需要審核的內(nèi)容。（四）審核程序1.執(zhí)法機構(gòu)在作出執(zhí)法決定前，應(yīng)將擬作出的執(zhí)法決定及相關(guān)材料送法制審核機構(gòu)進(jìn)行法制審核。2.法制審核機構(gòu)應(yīng)在收到送審材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并出具審核意見。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個工作日。3.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)法制審核意見對執(zhí)法決定進(jìn)行修改完善，如法制審核意見與執(zhí)法機構(gòu)意見不一致的，應(yīng)提交本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。六、執(zhí)法案卷管理制度（一）案卷整理1.安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)在執(zhí)法活動結(jié)束后，及時對執(zhí)法案卷進(jìn)行整理歸檔。2.執(zhí)法案卷應(yīng)包括執(zhí)法文書、證據(jù)材料、執(zhí)法記錄等相關(guān)資料，并按照一案一卷的原則進(jìn)行整理。（二）案卷保管1.執(zhí)法案卷應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞和泄密。2.執(zhí)法案卷保管期限按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）案卷查閱與借閱1.因工作需要查閱執(zhí)法案卷的，應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱執(zhí)法案卷不得涂改、損毀、抽取、撤換執(zhí)法案卷材料。2.因特殊情況需要借閱執(zhí)法案卷的，應(yīng)經(jīng)本部