PAGE水利廳安全生產(chǎn)制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利廳安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于水利廳機(jī)關(guān)各部門、直屬單位及其所屬的各類水利工程設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相關(guān)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理等各項(xiàng)工作安全可靠。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做好事故預(yù)防工作，及時(shí)消除安全隱患。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)水法》3.《中華人民共和國(guó)防洪法》4.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》5.《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》6.相關(guān)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）廳領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.廳長(zhǎng)是水利廳安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)全廳安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。3.督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大困難和問題。4.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)廳安全生產(chǎn)工作部署和要求。2.組織制定本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并督促落實(shí)。4.組織開展本部門員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。5.負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和初步應(yīng)急處置工作，配合做好事故調(diào)查處理工作。（三）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和水利廳安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，主動(dòng)參與安全隱患排查治理工作。4.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，確保自身安全。5.積極參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，服從指揮，履行職責(zé)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.每年年初，由廳安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和廳安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.水利行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)基本知識(shí)，如安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事故預(yù)防與應(yīng)急處置等。4.水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理中的安全技術(shù)和技能。5.典型事故案例分析。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：組織內(nèi)部專家或邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行集中授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合水利工程建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地講解和操作演示。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)和考試。4.專題培訓(xùn)：針對(duì)特定領(lǐng)域或問題開展專項(xiàng)培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為員工績(jī)效考核、晉升等的參考依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)組織補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：由各部門、各崗位員工按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。2.定期檢查：每月、每季度、每年組織開展全面的安全生產(chǎn)檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或特殊時(shí)期開展專項(xiàng)檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，如夏季防汛、冬季防寒等進(jìn)行針對(duì)性檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況。4.員工安全操作行為。5.安全隱患排查治理情況。（三）檢查記錄與整改1.每次檢查應(yīng)做好記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.整改責(zé)任人應(yīng)按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。五、安全隱患排查治理制度（一）隱患排查1.建立健全安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織全面排查和專項(xiàng)排查。2.排查范圍包括水利工程設(shè)施、辦公場(chǎng)所、施工場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等。3.采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行隱患排查。（二）隱患分級(jí)1.根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使水利廳自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對(duì)于一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或崗位立即組織整改。2.對(duì)于重大隱患，由廳安全生產(chǎn)管理部門下達(dá)隱患治理通知書，明確治理責(zé)任單位、責(zé)任人、治理措施和期限。3.治理責(zé)任單位應(yīng)制定詳細(xì)的治理方案，經(jīng)審核后組織實(shí)施。4.在隱患治理過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。（四）隱患復(fù)查1.隱患整改完成后，由下達(dá)整改通知書的部門組織復(fù)查。2.復(fù)查合格后，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行銷號(hào)。3.對(duì)未按要求完成整改的隱患，應(yīng)重新下達(dá)整改通知書，督促繼續(xù)整改。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.廳安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和水利廳實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。4.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同類型的安全生產(chǎn)事故，如水利工程坍塌、洪水災(zāi)害等制定具體的應(yīng)急處置措施。5.現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，明確應(yīng)急處置流程和措施。（二）預(yù)案演練1.每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。2.演練前應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。3.演練過程中應(yīng)做好記錄，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、效果評(píng)估等。4.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度（一）建設(shè)項(xiàng)目安全管理1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)在工程招標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，督促施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，確保施工安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。2.施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.對(duì)深基坑、高邊坡、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架等設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。八、水利工程運(yùn)行安全生產(chǎn)管理制度（一）工程運(yùn)行安全管理1.水利工程管理單位應(yīng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和流程。2.加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備設(shè)施故障、安全隱患等問題。3.嚴(yán)格執(zhí)行水利工程調(diào)度運(yùn)行方案，確保工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。4.做好工程運(yùn)行記錄，包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、巡查檢查情況、維修養(yǎng)護(hù)情況等。（二）設(shè)備設(shè)施安全管理1.建立水利工程設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、運(yùn)行狀況等信息。2.定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施性能良好，安全可靠。3.對(duì)重要設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，操作人員應(yīng)持證上崗。4.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的更新改造，提高設(shè)備設(shè)施的安全性和可靠性。九、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入計(jì)劃制定1.每年年初，由廳財(cái)務(wù)部門會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。2.投入計(jì)劃應(yīng)明確投入項(xiàng)目、金額、資金來源等。（二）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、更新、維護(hù)費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.安全隱患排查治理費(fèi)用。4.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用。5.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入資金臺(tái)賬，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估，確保資金使用效益最大化。十、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.具體獎(jiǎng)勵(lì)情形包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患、避免重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生、在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)等。（二）懲罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或存在重大安全隱患的部門、個(gè)人，給予