PAGE安全生產(chǎn)雙軌制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)雙軌制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、班組及全體員工。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)雙軌制度概述（一）定義安全生產(chǎn)雙軌制度是指在公司安全生產(chǎn)管理中，同時(shí)并行兩種相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的管理模式，即傳統(tǒng)的行政管理模式和基于風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)代管理模式。通過(guò)雙軌運(yùn)行，充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)勢(shì)，提高安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。（二）運(yùn)行機(jī)制1.行政管理模式：以公司各級(jí)行政管理部門(mén)為主體，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、公司規(guī)章制度和行政指令，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等，明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。2.風(fēng)險(xiǎn)管理模式：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分析和控制。通過(guò)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的可能性和損失程度。三、行政管理模式（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制公司主要負(fù)責(zé)人是本公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制公司各級(jí)管理人員按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本崗位的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。定期檢查本部門(mén)、本崗位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。組織制定并實(shí)施本部門(mén)、本崗位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，參加公司組織的應(yīng)急演練。3.員工安全生產(chǎn)責(zé)任制員工必須遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加公司組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時(shí)向班組長(zhǎng)或部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。（二）安全管理制度1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度公司定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的使用，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。2.安全生產(chǎn)檢查制度公司建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)公司各部門(mén)、車(chē)間、班組進(jìn)行全面檢查。各部門(mén)、車(chē)間、班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。3.安全事故隱患排查治理制度公司建立安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作。各部門(mén)、車(chē)間、班組要建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，跟蹤整改情況，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，確保隱患得到徹底治理。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度公司制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。發(fā)生事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。5.危險(xiǎn)作業(yè)管理制度對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。作業(yè)前，作業(yè)單位要制定詳細(xì)的作業(yè)方案，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，要安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。6.勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度公司為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，確保勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和安全性能。定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。（三）安全操作規(guī)程1.公司根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，制定各崗位詳細(xì)的安全操作規(guī)程。2.安全操作規(guī)程要明確操作步驟、操作要點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保員工在操作過(guò)程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作。3.定期組織員工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，使員工熟悉掌握操作規(guī)程內(nèi)容，提高操作技能和安全意識(shí)。4.對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行定期修訂和完善，確保其符合生產(chǎn)工藝變化和安全管理要求。四、風(fēng)險(xiǎn)管理模式（一）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.成立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組，由公司安全管理部門(mén)牽頭，各部門(mén)、車(chē)間、班組負(fù)責(zé)人參加。2.采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等方法，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。3.識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)要詳細(xì)記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)因素、可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型等內(nèi)容。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等方法，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。4.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展示公司安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的控制措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，要立即采取措施進(jìn)行整改，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，要限期整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，要采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)行日常監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制臺(tái)賬，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，跟蹤控制效果。3.定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整控制措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)。2.當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取措施進(jìn)行處理。3.對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤和反饋，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。五、雙軌制度的協(xié)調(diào)與融合（一）信息共享1.行政管理模式和風(fēng)險(xiǎn)管理模式建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳遞安全生產(chǎn)相關(guān)信息。2.行政管理部門(mén)定期發(fā)布安全生產(chǎn)規(guī)章制度、工作部署、事故通報(bào)等信息。3.風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)及時(shí)提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、預(yù)警信息、隱患排查治理情況等信息。（二）工作協(xié)同1.在安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等工作中，行政管理部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。2.行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)提供技術(shù)支持和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。3.針對(duì)重大安全問(wèn)題，共同研究制定解決方案，確保安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。（三）結(jié)果運(yùn)用1.將行政管理模式的考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，激勵(lì)員工積極履行安全職責(zé)。2.把風(fēng)險(xiǎn)管理模式的風(fēng)險(xiǎn)控制效果作為安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)管理措施。3.綜合運(yùn)用雙軌制度的工作成果，持續(xù)改進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)、車(chē)間、班組的安全生產(chǎn)雙軌制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全操作規(guī)程遵守情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)雙軌制度考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各部門(mén)、車(chē)間、班組的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核。2.考核指標(biāo)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全事故發(fā)生情況等。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定安全生產(chǎn)雙軌制度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括公司各級(jí)管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員和全體員工。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種方式，確保培訓(xùn)效果。2.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查等方式，檢驗(yàn)員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和