PAGE街辦安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道辦事處（以下簡稱“街辦”）轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合街辦實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街辦轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，以及街辦各部門、社區(qū)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)履行和協(xié)調(diào)配合。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮街辦各部門、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)各方力量，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.屬地管理原則：街辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的具體管理和監(jiān)督工作。二、安全生產(chǎn)職責(zé)分工（一）街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)1.研究部署街辦安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定針對(duì)性措施。3.組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查、專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作，督促各部門、社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高轄區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全意識(shí)和素質(zhì)。（二）街辦各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。配合相關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的安全生產(chǎn)審查，確保新上項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)要求。2.社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。配合相關(guān)部門做好學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等場(chǎng)所的安全檢查和隱患排查治理工作，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全、食品安全等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處理涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)事件。3.城市管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。配合相關(guān)部門做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)過程中的安全管理工作，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違規(guī)占道經(jīng)營等行為進(jìn)行整治，消除安全隱患。4.綜合治理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，打擊各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為。配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和社會(huì)穩(wěn)定工作，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高居民安全防范意識(shí)。5.財(cái)政所負(fù)責(zé)保障街辦安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并確保?？顚Ｓ谩?duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。（三）社區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)1.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高居民安全意識(shí)。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)安全隱患。3.協(xié)助街辦相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住宅、公共區(qū)域的安全管理，配合相關(guān)部門做好消防、燃?xì)獍踩裙ぷ鳌?.制定并實(shí)施社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高居民應(yīng)急處置能力。6.及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要依法履行職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)管理水平。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)排查出的隱患，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并如實(shí)記錄隱患排查治理情況，向街辦相關(guān)部門和社區(qū)報(bào)告。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告街辦相關(guān)部門和社區(qū)。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃制定街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)每年年初制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。檢查計(jì)劃要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）檢查方式1.日常檢查：街辦各部門、社區(qū)按照各自職責(zé)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或突出的安全生產(chǎn)問題，組織開展專項(xiàng)檢查。如危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。3.綜合檢查：街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)定期組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查，對(duì)各部門、社區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。4.聯(lián)合檢查：由街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門、社區(qū)對(duì)重大安全隱患或重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合檢查，形成工作合力。（三）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、完善和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。3.安全生產(chǎn)投入情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的提取和使用情況，是否按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并用于改善安全生產(chǎn)條件。4.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施設(shè)備的配備、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等情況，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的開展情況，從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。6.隱患排查治理情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，是否定期組織開展隱患排查治理工作，隱患排查治理臺(tái)賬是否健全真實(shí)。7.應(yīng)急救援情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備情況，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)情況等。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員要認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。檢查記錄要由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改通知書要明確整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任人等。3.對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限。街辦相關(guān)部門要跟蹤督促整改，確保隱患及時(shí)消除。4.對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法予以處罰，并督促其立即改正違法行為。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.街辦各部門、社區(qū)工作人員。2.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)管理知識(shí)、事故預(yù)防與應(yīng)急處置知識(shí)。4.職業(yè)健康知識(shí)、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：街辦定期組織安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課，對(duì)街辦各部門、社區(qū)工作人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。2.專題培訓(xùn)：針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問題，組織開展專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，指導(dǎo)其正確操作設(shè)備、排查隱患等。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)資源，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)街辦各部門、社區(qū)工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，由街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)組織實(shí)施，考核結(jié)果納入個(gè)人年度績效考核。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，按照國家有關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核合格后方可任職或上崗。3.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織實(shí)施，街辦相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.街辦制定總體應(yīng)急預(yù)案：街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定街辦安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)自身特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定本單位安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)街辦相關(guān)部門備案。3.社區(qū)制定應(yīng)急處置方案：各社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急處置流程和措施。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.街辦應(yīng)急救援指揮中心：街辦成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由街辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)街辦轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員。組織事故調(diào)查處理工作。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.街辦建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶水、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.各社區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資，用于轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（四）應(yīng)急演練1.街辦每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門、社區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織本單位的應(yīng)急演練，演練頻次根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定，但每年不得少于一次。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急救援措施。六、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即報(bào)告街辦相關(guān)部門和社區(qū)，并在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因初步分析等。2.街辦相關(guān)部門和社區(qū)接到事故報(bào)告后，要立即報(bào)告街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.一般事故由街辦安全生產(chǎn)委員會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。較大事故、重大事故和特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定由上級(jí)政府組織調(diào)查。2.事故調(diào)查要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組成員要