PAGE榮華鄉(xiāng)安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)榮華鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于榮華鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及督辦工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展督辦工作，確保監(jiān)督管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、隱患排查治理等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。4.責(zé)任追究原則：對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、督辦職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)督辦工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。2.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署督辦任務(wù)。（二）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)1.具體承擔(dān)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)督辦日常工作，制定督辦計(jì)劃，組織實(shí)施監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，下達(dá)整改指令，跟蹤督促整改落實(shí)。3.依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。（三）其他相關(guān)部門(mén)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督辦工作。2.配合鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）村（居）委會(huì)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查和信息收集工作，及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.協(xié)助鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患整改工作，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三、督辦內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。2.各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。（二）安全管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等建立及執(zhí)行情況。2.危險(xiǎn)作業(yè)審批制度執(zhí)行情況，動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)是否按規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用提取和使用情況，是否足額提取并專款專用。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、更新等資金投入情況。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.各類安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)。2.消防設(shè)施設(shè)備配備是否齊全、完好，疏散通道、安全出口是否暢通。（五）從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，其他從業(yè)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（六）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患是否做到定人、定時(shí)、定措施整改。2.重大安全隱患是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并落實(shí)掛牌督辦制度。（七）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行演練。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全、完好，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否建立并具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。四、督辦方式（一）日常檢查1.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全檢查，檢查人員不得少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、從業(yè)人員安全培訓(xùn)等情況，填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)。（二）專項(xiàng)督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)等開(kāi)展專項(xiàng)督查。2.專項(xiàng)督查由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織，相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。（三）季節(jié)性檢查1.結(jié)合不同季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。2.春季重點(diǎn)檢查防火、防汛準(zhǔn)備情況；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雷、防汛、防觸電等措施落實(shí)情況；秋季重點(diǎn)檢查防火、防爆、防泄漏等情況；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防滑、防一氧化碳中毒等情況。（四）暗查暗訪1.采取不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗查暗訪。2.暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并跟蹤督促整改。（五）舉報(bào)核查1.設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，受理群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行核查，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并依法對(duì)被舉報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行處理。五、督辦程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、人員分工等。2.檢查人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢查內(nèi)容，準(zhǔn)備必要的檢查工具和文書(shū)。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.檢查人員按照檢查方案對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱文件資料，查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等。2.如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，明確整改內(nèi)容、期限和要求。（三）隱患整改1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到責(zé)令限期整改指令書(shū)后，應(yīng)立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并組織實(shí)施。2.整改期限屆滿，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到整改報(bào)告后，組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查合格的，予以銷號(hào)；復(fù)查仍不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。六、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)做到全面、深入、細(xì)致，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，包括工藝、設(shè)備、電氣、消防、安全管理等各個(gè)方面。（二）隱患分級(jí)1.隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的一般隱患，應(yīng)立即組織整改，確保整改到位。2.對(duì)排查出的重大隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。3.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，明確督辦責(zé)任單位和責(zé)任人，跟蹤督促整改。（四）隱患排查治理臺(tái)賬1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改情況等信息。2.隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故類型，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。2.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急救援物資設(shè)備1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等。2.應(yīng)急救援物資設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)救援人員和裝備。2.其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到救援支持。八、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。3.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析。（三）培訓(xùn)方式1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)參加具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書(shū)。（四）培訓(xùn)檔案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、考核情況等信息。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不得少于三年。九、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位、安全管理制度健全、安全投入足額、