PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)做到安全發(fā)展。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦法》5.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。4.督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患。5.組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合上級(jí)政府做好事故調(diào)查處理工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況。6.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識(shí)。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改事故隱患。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)。2.工業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策措施。督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，排查治理事故隱患。組織開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工、市政工程等建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施等進(jìn)行審查和監(jiān)督檢查，查處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為。組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理，防范建筑施工事故發(fā)生。4.交通部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督管理工作，維護(hù)道路交通秩序，查處道路交通違法行為。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管，確保車輛安全運(yùn)行。組織開展道路交通安全專項(xiàng)整治，排查治理道路交通安全隱患，加強(qiáng)對(duì)公路危險(xiǎn)路段的治理。5.消防部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全監(jiān)督管理工作，組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。依法對(duì)社會(huì)單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為，消除火災(zāi)隱患。組織制定并實(shí)施消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。6.其他部門各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防止事故發(fā)生。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報(bào)告。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，確保監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況。3.安全生產(chǎn)投入保障情況。4.安全設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。6.安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。7.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：安監(jiān)部門及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和突出問題，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，集中整治安全生產(chǎn)隱患。3.綜合檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織對(duì)各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合檢查，全面評(píng)估安全生產(chǎn)工作情況。4.聯(lián)合檢查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織安監(jiān)、工業(yè)、建設(shè)、交通、消防等部門開展聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。（四）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門和責(zé)任人，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改。對(duì)一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大事故隱患，則應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定開展隱患排查治理工作的，依法責(zé)令限期改正，并予以處罰。4.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（五）重大危險(xiǎn)源管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。2.重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行備案管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理措施。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。4.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置。（三）培訓(xùn)方式1.組織參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。2.邀請(qǐng)專家進(jìn)行安全生產(chǎn)專題講座。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展安全生產(chǎn)在線培訓(xùn)。4.組織安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、演講比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的考核由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織；特種作業(yè)人員的考核由相關(guān)部門按照國家規(guī)定組織實(shí)施。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)部門備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)應(yīng)急救援資源，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位應(yīng)急救援工作需要，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（四）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。六、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)