PAGE安全生產(chǎn)辯識管控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效辨識和管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間、班組及全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)辯識與管控工作。（三）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《職業(yè)病防治法》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則。始終把保障員工生命安全和身體健康放在首位，采取有效的預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，綜合治理各類安全隱患。2.全員參與原則。安全生產(chǎn)辯識與管控工作涉及公司各個(gè)層面和全體員工，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，確保人人參與、人人有責(zé)。3.動(dòng)態(tài)管理原則。安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，應(yīng)根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的變化、工藝技術(shù)的改進(jìn)、設(shè)備設(shè)施的更新等情況，及時(shí)調(diào)整辯識和管控措施。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則。運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的辯識和評估，制定切實(shí)可行的管控措施，確保制度的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。二、安全生產(chǎn)辯識（一）辯識范圍1.生產(chǎn)工藝過程辯識對公司各類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行詳細(xì)梳理，分析每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)有害因素。包括原材料的儲存、輸送、加工、反應(yīng)、包裝等過程。2.設(shè)備設(shè)施辯識對公司內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等進(jìn)行辯識。檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全防護(hù)裝置、維護(hù)保養(yǎng)情況等。3.作業(yè)環(huán)境辯識辯識生產(chǎn)作業(yè)場所的布局、通風(fēng)、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件。關(guān)注有毒有害氣體、粉塵、噪聲、輻射等職業(yè)病危害因素的存在情況。4.人員行為辯識分析員工在作業(yè)過程中的操作行為、勞動(dòng)紀(jì)律、應(yīng)急反應(yīng)等情況。查找因人員違規(guī)操作、誤操作、疲勞作業(yè)等可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。5.管理因素辯識對公司安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等的完善性和執(zhí)行情況進(jìn)行辯識。檢查安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、安全培訓(xùn)教育、安全檢查等工作的落實(shí)情況。（二）辯識方法1.安全檢查表法制定詳細(xì)的安全檢查表，涵蓋辯識范圍內(nèi)的各個(gè)方面。檢查表應(yīng)明確檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要求、檢查方法等內(nèi)容，由專業(yè)人員或操作人員按照檢查表進(jìn)行逐一檢查。2.工作危害分析法（JHA）針對具體的作業(yè)活動(dòng)，將其分解為若干個(gè)步驟。對每個(gè)步驟進(jìn)行分析，識別可能存在的危險(xiǎn)有害因素，評估風(fēng)險(xiǎn)程度。3.故障模式與影響分析法（FMEA）用于分析設(shè)備設(shè)施可能出現(xiàn)的故障模式及其對系統(tǒng)或人員的影響。通過對故障發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和可檢測性進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。4.危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）對生產(chǎn)工藝過程進(jìn)行系統(tǒng)的審查，以識別潛在的危險(xiǎn)和可操作性問題。采用引導(dǎo)詞對工藝參數(shù)進(jìn)行偏差分析，找出可能導(dǎo)致事故的原因和后果。（三）辯識流程1.成立辯識小組由安全管理部門牽頭，組織各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員、操作人員等組成辯識小組。明確辯識小組的職責(zé)分工，確保辯識工作有序進(jìn)行。2.收集資料收集公司的生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備設(shè)施檔案、操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、事故案例等相關(guān)資料。為辯識工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。3.現(xiàn)場辯識辯識小組深入生產(chǎn)現(xiàn)場，按照辯識方法對辯識范圍內(nèi)的各個(gè)要素進(jìn)行實(shí)地檢查和分析。做好記錄，詳細(xì)描述辯識過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。4.風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)辯識結(jié)果，采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對辯識出的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。確定風(fēng)險(xiǎn)等級，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。5.結(jié)果匯總與報(bào)告辯識小組對辯識結(jié)果進(jìn)行匯總整理，形成安全生產(chǎn)辯識報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括辯識范圍、辯識方法、辯識結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評估情況等內(nèi)容，并提出相應(yīng)的建議和措施。三、安全生產(chǎn)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)分級管控1.重大風(fēng)險(xiǎn)管控對于確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的，公司應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案。專項(xiàng)管控方案應(yīng)經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行評估和修訂。對重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常監(jiān)控和巡檢。2.較大風(fēng)險(xiǎn)管控針對較大風(fēng)險(xiǎn)，由相關(guān)部門制定管控措施，明確管控責(zé)任人。定期對較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查和評估，確保管控措施的有效執(zhí)行。將較大風(fēng)險(xiǎn)的管控情況納入部門安全績效考核內(nèi)容。3.一般風(fēng)險(xiǎn)管控對于一般風(fēng)險(xiǎn)，由車間或班組采取相應(yīng)的管控措施，落實(shí)到具體操作人員。通過加強(qiáng)培訓(xùn)教育、現(xiàn)場監(jiān)督等方式，確保操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。4.低風(fēng)險(xiǎn)管控低風(fēng)險(xiǎn)由各崗位人員自行管控，做好日常的安全檢查和自我防護(hù)。安全管理部門定期對低風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行抽查，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。（二）管控措施制定1.工程技術(shù)措施根據(jù)辯識出的危險(xiǎn)有害因素，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行改造和升級。安裝必要的安全防護(hù)裝置，如防火、防爆、防毒、防塵、防噪聲、防輻射等設(shè)施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。2.管理措施完善安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和操作技能，確保員工熟悉操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.教育措施根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，開展針對性的安全培訓(xùn)教育。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辯識與管控知識、應(yīng)急救援知識等。采用多種培訓(xùn)方式，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、案例分析等，提高培訓(xùn)效果。4.應(yīng)急措施制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。（三）管控責(zé)任落實(shí)1.公司主要負(fù)責(zé)人是公司安全生產(chǎn)辯識與管控工作的第一責(zé)任人，對公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。組織制定和完善安全生產(chǎn)辯識管控制度，確保制度的有效實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)辯識與管控工作中的重大問題。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為辯識與管控工作提供必要的資金和資源支持。2.安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公司的安全生產(chǎn)辯識與管控工作。制定辯識與管控工作計(jì)劃和方案，組織辯識小組開展辯識工作。對辯識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和分級，監(jiān)督各部門落實(shí)管控措施。定期對公司的安全生產(chǎn)辯識與管控工作進(jìn)行檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)辯識與管控工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的辯識與管控工作。組織本部門員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)辯識管控制度，開展風(fēng)險(xiǎn)辯識和隱患排查治理工作。落實(shí)本部門的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保本部門的安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)。定期向公司安全管理部門報(bào)告本部門的安全生產(chǎn)辯識與管控工作情況。4.員工嚴(yán)格遵守公司的安全生產(chǎn)辯識管控制度，積極參與辯識與管控工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握本崗位的安全操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)辯識知識，提高自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，配合公司和部門做好隱患整改工作。積極參加公司組織的安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練活動(dòng)。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全管理部門定期對公司各部門的安全生產(chǎn)辯識與管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括辯識工作的開展情況、風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性、管控措施的落實(shí)情況、隱患排查治理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。2.各部門應(yīng)定期對本部門的辯識與管控工作進(jìn)行自查自糾。建立自查自糾記錄臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)公司安全管理部門。3.公司應(yīng)鼓勵(lì)員工對安全生產(chǎn)辯識與管控工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或提出有效建議的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.主動(dòng)接受行業(yè)協(xié)會、社會中介機(jī)構(gòu)等組織的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷改進(jìn)公司的安全生產(chǎn)辯識與管控工作。五、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.安全管理部門根據(jù)公司安全生產(chǎn)辯識管控制度的要求和員工的實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件2.公司安全生產(chǎn)辯識管控制度3.安全操作規(guī)程4.風(fēng)險(xiǎn)辯識與管控知識5.應(yīng)急救援知識和技能（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由公司安全管理部門或各部門的安全管理人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，對員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)可采用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場演示等多種方式，提高培訓(xùn)效果。2.外部培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)需要，選派員工參加政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織的外部培訓(xùn)。外部培訓(xùn)應(yīng)選擇具有資質(zhì)和信譽(yù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.在線學(xué)習(xí)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺或外部在線學(xué)習(xí)資源，為員工提供安全生產(chǎn)知識的在線學(xué)習(xí)課程。員工可根據(jù)自己的時(shí)間和需求，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，提高學(xué)習(xí)的靈活性和效率。（四）培訓(xùn)效果評估1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。評估方式可采用考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查、員工反饋等多種形式。2.根據(jù)評估結(jié)果，對培訓(xùn)效果不理想的員工進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司應(yīng)根據(jù)辯識出的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問