PAGE浙江省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其附屬設(shè)施、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)巡查工作。包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及浙江省相關(guān)規(guī)定開(kāi)展巡查工作，確保巡查活動(dòng)合法合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，深入查找根源，督促整改落實(shí)，防范事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對(duì)全省各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面巡查，不留死角，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。4.注重實(shí)效原則：巡查工作要注重實(shí)際效果，做到真查真改，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，提升安全生產(chǎn)管理水平。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《浙江省安全生產(chǎn)條例》3.國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查主體1.浙江省人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)全省范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。2.各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)巡查工作。3.縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查工作。（二）巡查機(jī)構(gòu)各級(jí)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)巡查的日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。辦公室設(shè)在同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。（三）巡查人員巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。巡查人員實(shí)行持證上崗制度，由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)和考核，頒發(fā)巡查證件。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定安全生產(chǎn)巡查工作的方針、政策和制度。審定巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問(wèn)題。對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行決策和部署整改工作。2.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。組織實(shí)施巡查工作，協(xié)調(diào)巡查人員的選派和調(diào)配。收集、整理和分析巡查信息，建立巡查檔案。督促落實(shí)巡查意見(jiàn)和整改要求，跟蹤整改情況。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.巡查人員按照巡查工作要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)地檢查。查閱相關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，了解安全生產(chǎn)情況。如實(shí)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)和建議。及時(shí)反饋巡查工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任是否層層分解落實(shí)到各部門(mén)、各崗位，是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。3.主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)措施。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況1.是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度。2.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否有效執(zhí)行，是否存在制度不落實(shí)、執(zhí)行不到位的情況。3.是否根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)管理制度。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)工作，確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)。2.是否針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，實(shí)施差異化管理。3.是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置公布安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。（四）隱患排查治理情況1.是否建立隱患排查治理制度，明確隱患排查的頻次、內(nèi)容和方式。2.是否定期開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患是否進(jìn)行登記、評(píng)估，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.隱患整改是否到位，是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，對(duì)重大隱患是否實(shí)行掛牌督辦。（五）安全培訓(xùn)教育情況1.是否制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全技能等方面的培訓(xùn)教育。2.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門(mén)的安全培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。3.從業(yè)人員是否掌握必要的安全知識(shí)和技能，是否熟悉本崗位的安全操作規(guī)程。（六）應(yīng)急管理情況1.是否制定應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并確保其完好有效。4.是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。（七）安全生產(chǎn)投入情況1.是否按照國(guó)家和地方規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩?.安全生產(chǎn)費(fèi)用是否用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面。3.是否保障必要的安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。（八）其他需要巡查的內(nèi)容1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備等是否符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求的貫徹落實(shí)情況。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查工作計(jì)劃和方案，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡查組，確定巡查人員，并進(jìn)行培訓(xùn)。3.收集被巡查單位的基本信息、安全生產(chǎn)相關(guān)資料，了解其安全生產(chǎn)狀況。4.準(zhǔn)備巡查所需的文件、表格、工具等。（二）巡查實(shí)施1.巡查組進(jìn)駐被巡查單位后，召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，向被巡查單位介紹巡查目的、內(nèi)容、程序和要求。2.通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談等方式，對(duì)被巡查單位進(jìn)行全面檢查。3.巡查人員要認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)和建議。4.巡查過(guò)程中，可根據(jù)需要，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，要求提供相關(guān)證明材料或文件資料。（三）巡查報(bào)告1.巡查結(jié)束后，巡查組要及時(shí)撰寫(xiě)巡查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和隱患、整改意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。2.巡查報(bào)告經(jīng)巡查組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審核，匯總分析巡查情況，形成綜合巡查報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）反饋與整改1.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審定后的巡查報(bào)告反饋給被巡查單位，提出整改要求和期限。2.被巡查單位要針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。3.整改完成后，被巡查單位要向巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。（五）復(fù)查驗(yàn)收1.巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)被巡查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。2.復(fù)查驗(yàn)收可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、人員訪談等方式進(jìn)行，確保整改措施落實(shí)到位，隱患得到徹底消除。3.對(duì)整改不到位的單位，要下達(dá)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)其安全生產(chǎn)工作成效的重要依據(jù)。（二）作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考將企業(yè)安全生產(chǎn)巡查情況作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、存在重大安全隱患的企業(yè)，降低其信用等級(jí)。（三）實(shí)施分類監(jiān)管措施根據(jù)巡查結(jié)果，對(duì)不同安全生產(chǎn)狀況的企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管措施。對(duì)安全生產(chǎn)工作較好的企業(yè)，減少檢查頻次；對(duì)存在問(wèn)題較多、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，加大檢查力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)巡查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將巡查工作納入重要議事日程，定期研究部署，確保巡查工作順利開(kāi)展。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要保障安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費(fèi)，確保巡查人員培訓(xùn)、交通、辦公等費(fèi)用足額到位，為巡查工作提供必要的物質(zhì)條件。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、考核、交流等方式，提高巡