PAGE北京安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。（二）適用范圍本制度適用于北京行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。（三）基本原則1.安全第一原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障員工生命安全和身體健康，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范較大事故，努力減少一般事故。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控，及時(shí)排查治理事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，形成全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《北京市職業(yè)病防治條例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求（一）目標(biāo)職責(zé)1.目標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各部門、各崗位，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)等。2.機(jī)構(gòu)和職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立行使安全生產(chǎn)管理職能的能力，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作。明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。3.全員參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)和安全技能，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作，形成全員參與、人人有責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍。（二）制度化管理1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有可操作性和有效性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)管理的需要。2.操作規(guī)程根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等情況，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、操作方法、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保員工在操作過(guò)程中的安全。對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、特種設(shè)備等特殊作業(yè)的操作規(guī)程，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。（三）教育培訓(xùn)1.教育培訓(xùn)計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和員工需求進(jìn)行制定，確保教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.人員培訓(xùn)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等三類人員，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。對(duì)其他從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（公司）級(jí)、車間（部門）級(jí)、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。三級(jí)安全教育培訓(xùn)應(yīng)分別不少于24學(xué)時(shí)、16學(xué)時(shí)、8學(xué)時(shí)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，及時(shí)更新安全知識(shí)和技能，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.教育內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全文化等方面的教育。本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的教育。安全技能培訓(xùn)，包括設(shè)備設(shè)施操作技能、應(yīng)急救援技能、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與防范技能等。（四）現(xiàn)場(chǎng)管理1.設(shè)備設(shè)施管理建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等全過(guò)程管理。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行。對(duì)特種設(shè)備，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。2.作業(yè)環(huán)境管理保持作業(yè)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，通道暢通，物料堆放整齊。對(duì)存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，確保員工的職業(yè)健康。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)識(shí)管理，在危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒員工注意安全。3.危險(xiǎn)作業(yè)管理對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)審批后實(shí)施。作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可離開(kāi)。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，全面排查本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。采用科學(xué)合理的方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)管控，制定專項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。3.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（六）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)管理的需要。2.應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練頻率應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充和更新。3.應(yīng)急救援物資裝備配備必要的應(yīng)急救援物資裝備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品等。應(yīng)急救援物資裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急救援物資裝備管理制度，明確應(yīng)急救援物資裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢等管理要求，確保應(yīng)急救援物資裝備的有效管理。三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)（一）評(píng)審組織與實(shí)施1.評(píng)審機(jī)構(gòu)北京地區(qū)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)審工作。2.評(píng)審程序生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審時(shí)，應(yīng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交相關(guān)資料，包括企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全管理臺(tái)賬等。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)組織評(píng)審人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審人員應(yīng)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，形成評(píng)審報(bào)告。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，并頒發(fā)相應(yīng)的證書和牌匾。（二）等級(jí)劃分與證書有效期1.等級(jí)劃分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高等級(jí)。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全監(jiān)管總局公告，二級(jí)企業(yè)由省級(jí)安全監(jiān)管部門公告，三級(jí)企業(yè)由市級(jí)安全監(jiān)管部門公告。2.證書有效期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原評(píng)審機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)合格的，換發(fā)證書、牌匾。（三）持續(xù)改進(jìn)1.績(jī)效評(píng)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議?？?jī)效評(píng)定應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，評(píng)定結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告。2.改進(jìn)措施根據(jù)績(jī)效評(píng)定結(jié)果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，明確改進(jìn)目標(biāo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)間等。改進(jìn)措施應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，確保安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。3.內(nèi)部審核與管理評(píng)審定期組織開(kāi)展內(nèi)部審核，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、操