PAGE電改安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力體制改革（以下簡(jiǎn)稱電改）過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，確保電力生產(chǎn)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司在電改期間涉及的電力生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、電力供應(yīng)等所有與電改相關(guān)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，包括公司各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及參與電改項(xiàng)目的外部合作單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全高于一切、安全先于一切、安全重于一切”，確保電改工作在安全的前提下推進(jìn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，提前防范各類安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門、各層級(jí)以及全體員工的作用，形成安全生產(chǎn)管理合力，共同推進(jìn)電改安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》3.《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》4.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》5.《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司電改期間的安全生產(chǎn)工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定公司安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并確保目標(biāo)的有效實(shí)施。定期主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保公司具備安全生產(chǎn)條件。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助總經(jīng)理抓好公司安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織制定分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。定期組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題，督促隱患整改。組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急能力。參與公司生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域事故防范措施和處理建議。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)公司電改安全生產(chǎn)管理制度的制定、修訂和完善，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展公司安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，督促各部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，提高員工安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，參與事故調(diào)查處理，提出事故防范措施和處理建議。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、延期和管理工作，確保公司安全生產(chǎn)條件符合要求。負(fù)責(zé)公司安全設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門之間的安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理體系的有效運(yùn)行。2.電力生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織編制和實(shí)施電力生產(chǎn)設(shè)備的檢修、維護(hù)計(jì)劃，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，規(guī)范員工操作行為。組織開展電力生產(chǎn)安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，提高員工安全操作技能和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告事故情況，并配合事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備的選型、采購(gòu)和安裝調(diào)試工作，確保其符合安全要求。3.電網(wǎng)建設(shè)部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，建立健全電網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織編制電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，確保施工安全。負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員、施工設(shè)備和施工環(huán)境的安全監(jiān)督。組織開展電網(wǎng)建設(shè)安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，提高施工人員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、設(shè)備的驗(yàn)收和移交工作，確保其符合安全生產(chǎn)要求。參與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出事故防范措施和處理建議。4.電力供應(yīng)部門安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)電力供應(yīng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，保障電力供應(yīng)安全可靠。組織編制和實(shí)施電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)電力供應(yīng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和安全管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)電力供應(yīng)線路、變電站等設(shè)施的巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。組織開展電力供應(yīng)安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)電力供應(yīng)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告事故情況，并配合事故調(diào)查處理工作。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。組織或參與本部門、本崗位的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題。組織或參與本部門、本崗位的安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急能力。督促本部門、本崗位員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制止違章作業(yè)行為。負(fù)責(zé)本部門、本崗位安全生產(chǎn)工作的總結(jié)和匯報(bào)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。2.一線員工安全生產(chǎn)職責(zé)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺遵守操作規(guī)程，不違章作業(yè)。積極參加公司組織的安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，提高自身安全意識(shí)和應(yīng)急能力。認(rèn)真做好本崗位的安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全問(wèn)題，并配合整改。正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，愛護(hù)安全設(shè)施、設(shè)備。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告，并積極參與應(yīng)急處置。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：安全管理部門應(yīng)根據(jù)公司電改工作實(shí)際和員工安全需求，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、電改相關(guān)政策法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為員工績(jī)效考核和晉升的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.檢查類型：分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查等。2.檢查內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工操作行為規(guī)范情況、隱患排查治理情況等。3.檢查組織：日常檢查由各部門、各崗位自行組織；專項(xiàng)檢查由安全管理部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭組織；季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查由公司統(tǒng)一組織。4.檢查記錄與整改：檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。整改責(zé)任部門應(yīng)按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋給安全管理部門。安全管理部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，并做好記錄。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)公司電改過(guò)程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施：針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警：建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.風(fēng)險(xiǎn)信息更新：隨著電改工作的推進(jìn)和安全生產(chǎn)條件的變化，及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.設(shè)施設(shè)備采購(gòu)：安全設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公司安全生產(chǎn)要求進(jìn)行，確保設(shè)備質(zhì)量可靠、安全性能良好。2.設(shè)施設(shè)備安裝與調(diào)試：安全設(shè)施設(shè)備的安裝與調(diào)試應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，安裝調(diào)試完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)：建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任部門和責(zé)任人，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.設(shè)施設(shè)備更新與報(bào)廢：根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和安全性能等因素，及時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新和報(bào)廢處理。更新和報(bào)廢的設(shè)施設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和處置。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.應(yīng)急預(yù)案制定：根據(jù)公司電改工作實(shí)際和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型，制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.演練計(jì)劃：安全管理部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和演練參與人員等。3.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練，演練過(guò)程應(yīng)模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。4.演練總結(jié)與改進(jìn)：演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。四、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向公司安全管理部門和公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。3.安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.公司成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)包括安全管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等人員。2.事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，對(duì)事故進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因分析、