PAGE農(nóng)村安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位、村民委員會以及從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，采取有效預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動各方面力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國道路交通安全法》4.《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》5.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》6.《農(nóng)村消防管理規(guī)定》7.《農(nóng)村建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》8.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）政府責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作計劃，并組織實(shí)施。2.建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的監(jiān)管人員和執(zhí)法裝備，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。（二）部門責(zé)任1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全管理；指導(dǎo)農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械等的安全使用和管理。3.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林區(qū)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對森林防火、木材加工企業(yè)等的安全監(jiān)管。4.水利部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理中的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村水電站、河道采砂等的安全監(jiān)管。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建筑施工安全管理，加強(qiáng)對農(nóng)村建房、危房改造等工程的安全監(jiān)督檢查。6.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村各類市場經(jīng)營主體進(jìn)行登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為；加強(qiáng)對農(nóng)村食品、藥品、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管。7.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)車輛及駕駛員的安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。8.消防救援部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村消防工作，加強(qiáng)對農(nóng)村消防安全重點(diǎn)單位和場所的監(jiān)督檢查，組織開展消防宣傳教育和滅火救援工作。9.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任1.農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。（四）村民委員會責(zé)任1.村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門做好農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民的安全意識。2.制定村規(guī)民約，明確村民在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)村民自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。3.對本村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和各類場所進(jìn)行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行整改。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，制定教育培訓(xùn)計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等培訓(xùn)活動。2.對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)宣傳教育，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，普及安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民群眾的安全意識和自我保護(hù)能力。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位每周至少進(jìn)行一次自查，村民委員會定期對本村進(jìn)行安全巡查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況及事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。對重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（三）安全隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查，對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患臺賬。2.針對安全隱患的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等。3.對一般安全隱患，要立即組織整改；對重大安全隱患，要在確保安全前提下，制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改資金，限期整改到位。整改完成后，要組織復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。4.建立安全隱患排查治理信息報告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位每月向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告安全隱患排查治理情況，重大安全隱患要及時報告。（四）危險化學(xué)品和煙花爆竹管理制度1.嚴(yán)格控制農(nóng)村危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營活動，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品和煙花爆竹。2.對已取得經(jīng)營許可的單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守安全管理制度，確保儲存、銷售等環(huán)節(jié)安全。3.加強(qiáng)對危險化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。（五）消防管理制度1.加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，確保消防通道暢通。2.組織開展農(nóng)村消防宣傳教育，提高村民的消防安全意識和自防自救能力。3.加強(qiáng)對農(nóng)村火災(zāi)隱患的排查治理，重點(diǎn)整治私拉亂接電線、違規(guī)用火用電等行為，及時消除火災(zāi)隱患。4.建立農(nóng)村消防應(yīng)急救援機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。（六）建筑施工安全管理制度1.農(nóng)村建筑施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，方可從事建筑施工活動。2.加強(qiáng)對農(nóng)村建筑施工人員的安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.建筑施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.嚴(yán)格按照建筑施工安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度1.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，定期組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能良好。2.對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。4.建立農(nóng)業(yè)機(jī)械事故報告和處理制度發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，要及時報告并妥善處理。（八）農(nóng)村道路交通安全管理制度1.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。提高農(nóng)民群眾的交通安全意識。2.在農(nóng)村道路設(shè)置必要的交通標(biāo)志和標(biāo)線，完善交通安全設(shè)施。3.加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛及駕駛員的管理，嚴(yán)厲查處超載、超速、酒駕等違法行為。4.建立農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理機(jī)制，及時消除道路安全隱患。四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、生產(chǎn)經(jīng)營單位等力量，組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練。3.儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。（二）事故報告與處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，及時控制事故現(xiàn)場，搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大。3.事故發(fā)生后，要按照有關(guān)規(guī)定及時向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況，并做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位和各類場所進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法資格，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（二）行政處罰1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，依法給予行政處罰