PAGE自治區(qū)安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》以及國家和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)巡查工作。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查工作的合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，聚焦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入查找隱患，督促整改落實(shí)。3.全面覆蓋原則：對自治區(qū)內(nèi)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查，不留死角、不留盲區(qū)。4.注重實(shí)效原則：強(qiáng)化巡查結(jié)果運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)跟蹤整改，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)自治區(qū)成立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括自治區(qū)安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組成若干巡查組，每個(gè)巡查組設(shè)組長一名，成員若干。巡查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)具體實(shí)施巡查工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究決定安全生產(chǎn)巡查工作的重大事項(xiàng)，制定巡查工作方針政策和總體工作方案。2.組織領(lǐng)導(dǎo)巡查工作，協(xié)調(diào)解決巡查工作中遇到的重大問題。3.審定巡查報(bào)告，對巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題提出處理意見和整改要求。4.督促有關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)巡查整改要求，對整改不力的進(jìn)行問責(zé)。（三）巡查組職責(zé)1.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，制定具體巡查工作方案，明確巡查內(nèi)容、方式、步驟和時(shí)間安排。2.深入被巡查地區(qū)、部門和單位，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、座談交流、問卷調(diào)查等方式，全面了解安全生產(chǎn)工作情況。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，形成巡查報(bào)告，提出整改意見和建議。4.跟蹤督促被巡查地區(qū)、部門和單位落實(shí)整改措施，對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。5.及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡查工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（四）巡查辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)，與巡查組、被巡查地區(qū)和部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通工作情況。2.籌備巡查工作會(huì)議，起草印發(fā)巡查工作文件、通知、報(bào)告等材料。3.收集整理巡查工作資料，建立巡查工作檔案，對巡查工作進(jìn)行總結(jié)分析。4.對巡查組提交的巡查報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。5.督促被巡查地區(qū)和部門落實(shí)巡查整改要求，對整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.地方各級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各部門和各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，是否開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理等工作。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.地方各級政府及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，是否將安全生產(chǎn)納入法治軌道，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，是否嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，是否按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，確保安全生產(chǎn)投入到位。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.地方各級政府及有關(guān)部門安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作開展情況，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查、辨識(shí)、評估和分級，實(shí)施差異化監(jiān)管。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行登記建檔，采取有效措施進(jìn)行管控，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（四）隱患排查治理情況1.地方各級政府及有關(guān)部門隱患排查治理工作開展情況，是否建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，組織開展經(jīng)常性的隱患排查治理工作，對排查出的隱患是否做到及時(shí)整改、閉環(huán)管理。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況，是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，對排查出的隱患是否按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，是否及時(shí)消除事故隱患。（五）安全基礎(chǔ)建設(shè)情況1.地方各級政府及有關(guān)部門安全基礎(chǔ)建設(shè)工作開展情況，是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、科技支撐等工作，提高全社會(huì)安全意識(shí)和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全生產(chǎn)保障能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)建設(shè)情況，是否加大安全投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全水平，是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全管理效能。（六）應(yīng)急管理工作情況1.地方各級政府及有關(guān)部門應(yīng)急管理工作開展情況，是否建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作情況，是否制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，是否定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.聽取匯報(bào)：聽取被巡查地區(qū)、部門和單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)，了解工作進(jìn)展、存在問題及下一步工作計(jì)劃。2.查閱資料：查閱被巡查地區(qū)、部門和單位有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議記錄、臺(tái)賬、檔案等資料，檢查安全生產(chǎn)工作部署、措施落實(shí)、隱患排查治理等情況。3.現(xiàn)場檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，查看生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等，檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況等。4.座談交流：與被巡查地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職工代表等進(jìn)行座談交流，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，聽取意見和建議。5.問卷調(diào)查：設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)工作調(diào)查問卷，廣泛征求被巡查地區(qū)、部門和單位干部職工、企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會(huì)公眾等對安全生產(chǎn)工作的意見和評價(jià)。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段巡查辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，制定年度巡查工作計(jì)劃，明確巡查對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。組建巡查組，明確巡查組組長和成員，組織巡查組人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查工作內(nèi)容、程序和方法。巡查組根據(jù)巡查工作計(jì)劃，制定具體巡查工作方案，明確巡查重點(diǎn)、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。巡查辦公室向被巡查地區(qū)、部門和單位發(fā)出巡查通知，告知巡查的目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等事項(xiàng)。2.實(shí)施階段巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)、部門和單位，召開見面會(huì)，聽取被巡查地區(qū)、部門和單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)。巡查組按照巡查工作方案，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、座談交流、問卷調(diào)查等方式，對被巡查地區(qū)、部門和單位進(jìn)行全面巡查。巡查組對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，形成巡查工作記錄和問題清單。巡查組與被巡查地區(qū)、部門和單位交換意見，反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議。3.報(bào)告階段巡查組完成巡查工作后，及時(shí)撰寫巡查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括巡查工作基本情況、被巡查地區(qū)、部門和單位安全生產(chǎn)工作總體情況、巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改意見和建議等。巡查組將巡查報(bào)告報(bào)巡查辦公室審核，巡查辦公室審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。4.反饋階段領(lǐng)導(dǎo)小組審定巡查報(bào)告后，向被巡查地區(qū)、部門和單位反饋巡查意見，提出整改要求和期限。被巡查地區(qū)、部門和單位收到巡查意見后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，并將整改方案報(bào)巡查辦公室備案。5.整改階段被巡查地區(qū)、部門和單位按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告巡查辦公室。巡查辦公室對被巡查地區(qū)、部門和單位的整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。巡查組對被巡查地區(qū)、部門和單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。6.總結(jié)階段巡查辦公室對年度巡查工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。巡查辦公室將巡查工作情況、整改情況等形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)部門。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核將巡查結(jié)果作為對被巡查地區(qū)、部門和單位安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)的重要依據(jù)，對巡查工作中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的地區(qū)和部門，在安全生產(chǎn)工作考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（二）督促整改落實(shí)對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向被巡查地區(qū)、部門和單位反饋，督促其限期整改。被巡查地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真落實(shí)整改要求，制定切實(shí)可行的整改措施，確保問題整改到位。對整改不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，