PAGE水利局安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利局安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位及其工作人員在水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源管理等安全生產(chǎn)工作中的獎(jiǎng)懲管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，獎(jiǎng)懲與責(zé)任相掛鉤。4.公開(kāi)公平公正原則：安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作應(yīng)公開(kāi)透明，公平公正地對(duì)待每一個(gè)部門(mén)和人員，確保獎(jiǎng)懲結(jié)果得到廣泛認(rèn)可。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)水利局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，并督促實(shí)施。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.副局長(zhǎng)職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施。協(xié)助局長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織和決策實(shí)施工作。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）機(jī)關(guān)科室職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)科職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，將安全生產(chǎn)要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)。審查水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，監(jiān)督施工單位按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.運(yùn)行管理科職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理單位的安全生產(chǎn)管理，建立健全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。組織水利工程運(yùn)行管理單位的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促運(yùn)行管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的安全鑒定和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。參與水利工程運(yùn)行管理單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.水資源管理科職責(zé)負(fù)責(zé)水資源管理過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，保障水資源合理開(kāi)發(fā)利用和水生態(tài)安全。組織開(kāi)展水資源保護(hù)、節(jié)水等方面的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與涉及水資源管理的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.其他科室職責(zé)按照各自職責(zé)，做好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合其他科室共同做好全局安全生產(chǎn)工作。（三）局屬單位職責(zé)1.水利工程管理單位職責(zé)負(fù)責(zé)本單位所管理水利工程的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織本單位的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)本單位水利工程設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全監(jiān)測(cè)工作，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。組織本單位職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.水利工程建設(shè)單位職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)保證體系。組織編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)措施方案，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施。組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.其他局屬單位職責(zé)按照各自職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，配合局機(jī)關(guān)科室和其他局屬單位共同做好全局安全生產(chǎn)工作。（四）工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時(shí)報(bào)告并采取措施進(jìn)行處理。4.在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，積極參與應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)原則1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，做出顯著成績(jī)的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況年度內(nèi)本部門(mén)或個(gè)人所負(fù)責(zé)的水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等工作未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2.安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新在安全生產(chǎn)管理理念、制度、技術(shù)等方面有創(chuàng)新舉措，取得顯著成效，對(duì)提高全局安全生產(chǎn)水平有較大貢獻(xiàn)。提出并實(shí)施的安全生產(chǎn)合理化建議被采納后，有效避免或減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理在安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有詳細(xì)記錄，資料完整，為全局安全生產(chǎn)管理提供了有力支持。4.安全生產(chǎn)宣傳教育積極組織或參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)和技能，效果顯著。在安全生產(chǎn)宣傳教育方面有創(chuàng)新做法和突出事跡，受到廣泛好評(píng)。5.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中，表現(xiàn)英勇，積極參與救援，有效減少了事故損失，保護(hù)了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行完善和演練，提高了應(yīng)急救援能力，在實(shí)際應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類1.榮譽(yù)稱號(hào)：授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予一定金額的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.由各部門(mén)或個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明獲獎(jiǎng)理由和相關(guān)事跡。2.所在部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，簽署意見(jiàn)后報(bào)局安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。3.局安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察核實(shí)。4.審核通過(guò)后，提交局黨組會(huì)議研究決定獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。5.對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，發(fā)布表彰決定，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金。四、安全生產(chǎn)處罰（一）處罰原則1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或存在重大安全隱患的部門(mén)和個(gè)人，給予處罰。2.處罰堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則。通過(guò)處罰，促使部門(mén)和個(gè)人吸取教訓(xùn)，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（二）處罰種類1.警告：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的部門(mén)或個(gè)人，給予警告處分。2.罰款：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的部門(mén)或個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予一定金額的罰款。3.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：對(duì)存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的部門(mén)或單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.暫扣或吊銷相關(guān)證照：對(duì)因安全生產(chǎn)違法行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的部門(mén)或個(gè)人，暫扣或吊銷其相關(guān)證照。5.行政處分：對(duì)因安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或造成重大損失的工作人員，給予相應(yīng)的行政處分。（三）處罰情形1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位未按照規(guī)定明確各部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任未層層分解落實(shí)，出現(xiàn)責(zé)任真空或推諉扯皮現(xiàn)象。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，或雖有制度但未嚴(yán)格執(zhí)行。違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致安全事故隱患。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)缺失未按照規(guī)定組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工安全意識(shí)淡薄，操作技能低下。新入職職工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格即上崗作業(yè)。4.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理不認(rèn)真未按照規(guī)定定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)存在的安全隱患視而不見(jiàn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，導(dǎo)致隱患擴(kuò)大。5.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理不當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故情況。對(duì)生產(chǎn)安全事故未按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，未查明事故原因，未落實(shí)事故責(zé)任追究。6.其他安全生產(chǎn)違法行為違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為。（四）處罰程序1.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為后，由局安全生產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處罰建議，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)處罰決定書(shū)》，明確處罰種類、理由和依據(jù)。3.將《安全生產(chǎn)處罰決定書(shū)》送達(dá)