PAGE我國生產(chǎn)資料制度一、總則（一）目的本制度旨在明確我國生產(chǎn)資料的相關規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)資料的管理、使用、流轉(zhuǎn)等行為，確保生產(chǎn)資料的合理配置與有效利用，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）涉及的生產(chǎn)資料相關活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保生產(chǎn)資料的取得、使用、處置等行為符合法律規(guī)定，維護國家利益和社會公共利益。2.公有制主體原則堅持公有制在生產(chǎn)資料所有制中的主體地位，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。3.市場配置原則充分發(fā)揮市場在生產(chǎn)資料配置中的決定性作用，通過市場機制實現(xiàn)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。4.節(jié)約高效原則倡導節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念，提高生產(chǎn)資料的使用效率，減少浪費，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.規(guī)范管理原則建立健全生產(chǎn)資料管理制度，加強對生產(chǎn)資料的全過程管理，確保管理工作規(guī)范、有序、透明。二、生產(chǎn)資料的定義與分類（一）定義生產(chǎn)資料是人們從事物質(zhì)資料生產(chǎn)所必需的一切物質(zhì)條件，即勞動資料和勞動對象的總和。包括土地、機器、設備、工具、廠房、原材料、輔助材料等。（二）分類1.固定資產(chǎn)指單位價值較高、使用期限較長、在生產(chǎn)經(jīng)營過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋建筑物、機器設備、運輸工具等。2.流動資產(chǎn)指在一年或超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，如原材料、燃料、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等。3.無形資產(chǎn)指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、非專利技術、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.其他資產(chǎn)如長期待攤費用、臨時設施等。三、生產(chǎn)資料的取得（一）購買1.單位應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定合理的生產(chǎn)資料采購計劃。采購計劃應明確采購的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、采購時間等內(nèi)容。2.采購活動應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、詢價、談判等方式選擇合格的供應商。供應商應具備合法經(jīng)營資格、良好的信譽和穩(wěn)定的供應能力。3.簽訂采購合同應明確雙方的權(quán)利和義務，包括商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式等條款。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。（二）租賃1.對于一些使用頻率較低或短期需要的生產(chǎn)資料，單位可通過租賃方式取得。租賃應簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準、租賃物的維修保養(yǎng)責任等事項。2.租賃業(yè)務應遵循市場規(guī)則，確保租賃行為合法合規(guī)。單位應定期對租賃物進行檢查和維護，確保其正常使用。（三）自建1.單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要自建生產(chǎn)資料時，應按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等。2.自建項目應嚴格按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應及時組織驗收，驗收合格后方可投入使用。（四）接受捐贈1.單位接受捐贈的生產(chǎn)資料，應按照相關法律法規(guī)和財務制度進行處理。捐贈方應提供合法有效的捐贈證明文件。2.接受捐贈的生產(chǎn)資料應進行登記入賬，并按照規(guī)定進行管理和使用。四、生產(chǎn)資料的使用（一）使用計劃1.單位應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃，制定生產(chǎn)資料使用計劃。使用計劃應明確各類生產(chǎn)資料的使用數(shù)量、使用時間、使用部門等內(nèi)容。2.使用計劃應具有科學性和合理性，充分考慮生產(chǎn)任務的實際需求，避免生產(chǎn)資料的閑置或浪費。（二）使用規(guī)范1.單位應建立健全生產(chǎn)資料使用管理制度，明確各類生產(chǎn)資料的使用操作規(guī)程和安全注意事項。2.使用人員應嚴格按照操作規(guī)程使用生產(chǎn)資料，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。對于大型設備、關鍵設備等，應安排專人負責操作，并定期進行維護保養(yǎng)。3.加強對生產(chǎn)資料使用過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)使用行為，確保生產(chǎn)資料的正常使用。（三）維護保養(yǎng)1.單位應制定生產(chǎn)資料維護保養(yǎng)計劃，定期對生產(chǎn)資料進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好、運行正常。2.維護保養(yǎng)工作應按照規(guī)定的程序和標準進行，包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)試等內(nèi)容。對于易損件，應及時更換，確保生產(chǎn)資料的可靠性。3.建立生產(chǎn)資料維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、維修更換情況等信息，為設備的全生命周期管理提供依據(jù)。五、生產(chǎn)資料的流轉(zhuǎn)（一）內(nèi)部流轉(zhuǎn)1.單位內(nèi)部各部門之間因生產(chǎn)經(jīng)營需要進行生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)時，應辦理相關手續(xù)，明確流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)資料名稱、數(shù)量、流轉(zhuǎn)時間、接收部門等信息。2.內(nèi)部流轉(zhuǎn)應遵循公平合理的原則，確保生產(chǎn)資料在單位內(nèi)部得到有效利用。對于閑置或多余的生產(chǎn)資料，應及時進行調(diào)劑，提高資源利用率。（二）外部流轉(zhuǎn)1.單位對外轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資料時，應按照國家有關規(guī)定進行評估作價，并通過合法合規(guī)的方式進行交易。交易應簽訂合同，明確交易價格、付款方式、產(chǎn)權(quán)交割等事項。2.單位對外出租生產(chǎn)資料時，應簽訂租賃合同，并按照合同約定收取租金。租金收入應按照財務制度進行核算和管理。3.單位對外捐贈生產(chǎn)資料時，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并確保捐贈行為符合法律法規(guī)和社會公德。六、生產(chǎn)資料的處置（一）報廢1.生產(chǎn)資料達到規(guī)定的使用年限、技術性能下降無法修復、因自然災害或意外事故造成嚴重損壞等情況，可申請報廢。2.報廢申請應填寫報廢申請表，注明報廢生產(chǎn)資料的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、報廢原因等信息，并提交相關證明材料。3.單位應組織相關部門對報廢申請進行審核，審核通過后按照規(guī)定進行報廢處理。報廢處理方式包括出售給廢品回收公司、拆解等，處置收入應按照財務制度進行核算。（二）淘汰1.隨著技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，一些生產(chǎn)資料因技術落后、能耗高、不符合環(huán)保要求等原因需要淘汰。2.淘汰生產(chǎn)資料應制定淘汰計劃，明確淘汰的時間、范圍等內(nèi)容。淘汰過程中應妥善處理相關事宜，確保不造成環(huán)境污染和資源浪費。3.對于淘汰的生產(chǎn)資料，可根據(jù)實際情況進行拆解、回收利用或妥善保管，防止其流入非法渠道。七、生產(chǎn)資料的核算與管理（一）核算1.單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度，對生產(chǎn)資料進行會計核算。生產(chǎn)資料的購置、使用、折舊、處置等業(yè)務應及時進行賬務處理，確保賬實相符。2.固定資產(chǎn)應按照規(guī)定計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。流動資產(chǎn)應按照實際成本計價，存貨發(fā)出可采用先進先出法、加權(quán)平均法等方法進行核算。3.加強對生產(chǎn)資料核算的監(jiān)督檢查，確保會計信息真實、準確、完整。定期進行財產(chǎn)清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理賬實不符的情況。（二）管理1.建立生產(chǎn)資料臺賬，詳細記錄生產(chǎn)資料的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門、維修保養(yǎng)情況、處置情況等信息。臺賬應定期更新，確保信息的及時性和準確性。2.實行生產(chǎn)資料歸口管理，明確各部門在生產(chǎn)資料管理中的職責。例如，設備管理部門負責機器設備的管理，物資管理部門負責原材料、低值易耗品等的管理。3.加強對生產(chǎn)資料管理人員的培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和管理水平。建立健全生產(chǎn)資料管理考核制度，對管理工作成績突出的部門和個人給予獎勵，對管理不善的進行處罰。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.政府有關部門應加強對單位生產(chǎn)資料制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查，確保單位嚴格遵守生產(chǎn)資料管理制度。2.單位內(nèi)部應建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對生產(chǎn)資料的取得、使用、流轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實地查看、詢問相關人員等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，要求單位限期整改。（二）責任追究1.對于違反生產(chǎn)資料制度的單位和個人，應依法依規(guī)追究責任。對造成生產(chǎn)資料損失、浪費、違規(guī)流轉(zhuǎn)等行為的，應責令其采取措施予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的經(jīng)濟處罰。2.對因違規(guī)行為導致國有資產(chǎn)流失的，應依法追究相關人員的刑事責任。對違反廉潔自律規(guī)