PAGE農(nóng)村春季安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村春季安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村建筑施工、農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)村消防等領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）政府責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村春季安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（二）部門責(zé)任1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的安全監(jiān)管，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建筑施工安全，加強(qiáng)對農(nóng)村建筑施工單位的安全監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，確保施工安全。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全，加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管，加大對農(nóng)村客運(yùn)車輛、農(nóng)用車輛等的安全檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法載客等違法行為。5.消防救援部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村消防工作，加強(qiáng)對農(nóng)村消防安全的監(jiān)管，督促農(nóng)村居民落實(shí)消防安全措施，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村火災(zāi)防控能力。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（三）企業(yè)責(zé)任1.農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)。（四）村級組織責(zé)任1.村民委員會：要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村春季安全生產(chǎn)工作，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，組織開展安全隱患排查治理，及時(shí)報(bào)告安全事故和隱患信息，配合有關(guān)部門做好事故應(yīng)急救援和善后處理工作。2.村黨支部：要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促本村生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)村民增強(qiáng)安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（居）委會負(fù)責(zé)人等參加。2.各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期召開安全生產(chǎn)會議，傳達(dá)貫徹上級安全生產(chǎn)工作會議精神，分析本部門、本單位安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題，部署安全生產(chǎn)工作措施。會議由本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，各科室負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長等參加。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查：定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。2.部門檢查：各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期對本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改；對存在重大安全隱患的，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，確保安全生產(chǎn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位自查：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)自查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改；對一時(shí)難以整改的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確保安全。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)村居民的安全意識和自我保護(hù)能力。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展安全知識競賽等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，宣傳安全生產(chǎn)常識和技能。2.各部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等的安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。要建立健全從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理臺賬，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，要逐一登記，建立臺賬，明確隱患的名稱、位置、類型、等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。2.實(shí)行安全隱患分級治理，對一般安全隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；對重大安全隱患，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府掛牌督辦，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，制定整改方案，明確整改責(zé)任和整改期限，確保整改到位。3.加強(qiáng)安全隱患排查治理跟蹤復(fù)查，生產(chǎn)經(jīng)營單位要對安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對整改不力的單位，要依法予以處罰。（五）應(yīng)急救援制度1.制定完善應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位實(shí)際，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依托現(xiàn)有資源建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實(shí)際情況，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。3.定期組織應(yīng)急演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和農(nóng)村居民的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。演練結(jié)束后，要及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管，對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記備案，定期組織檢驗(yàn)檢測，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能良好。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。2.保障設(shè)施農(nóng)業(yè)安全，對溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖場等設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、用電安全、防火安全等情況。督促設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工安全監(jiān)管，對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行安全、食品安全等情況。督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，確保農(nóng)產(chǎn)品加工安全。（二）農(nóng)村工業(yè)安全1.嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的安全審查，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合國家規(guī)定要求。2.加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)安全管理,督促農(nóng)村工業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期組織安全檢查和隱患排查治理。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平。3.防范農(nóng)村工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，防止發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故。（三）農(nóng)村建筑施工安全1.規(guī)范農(nóng)村建筑施工市場秩序，加強(qiáng)對農(nóng)村建筑施工單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬工程。加強(qiáng)對農(nóng)村建筑施工項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，確保招投標(biāo)活動合法合規(guī)。2.加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管，督促農(nóng)村建筑施工單位嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，落實(shí)安全防護(hù)措施。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查，重點(diǎn)檢查腳手架、基坑支護(hù)、臨時(shí)用電、塔吊等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的安全情況，及時(shí)消除安全隱患。3.強(qiáng)化農(nóng)村建筑施工人員安全管理，對農(nóng)村建筑施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。要求施工人員必須正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章作業(yè)。（四）農(nóng)村交通運(yùn)輸安全1.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，加大對農(nóng)村道路的巡查力度，及時(shí)排查整治道路安全隱患。完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶等，提高農(nóng)村道路交通安全保障水平。2.嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法載客行為，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛、農(nóng)用車輛等的安全檢查,嚴(yán)厲查處非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)村集市、廟會等人員密集場所的交通疏導(dǎo)，確保交通安全有序。3.強(qiáng)化農(nóng)村校車安全管理，對農(nóng)村校車進(jìn)行全面排查登記，建立校車檔案。督促學(xué)校加強(qiáng)對校車的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度，確保校車安全運(yùn)行。（五）農(nóng)村消防安全1.加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村公共區(qū)域合理設(shè)置消防栓、消防水池、滅火器等消防設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。2.整治農(nóng)村火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對農(nóng)村居民住宅、出租屋、小作坊等場所的消防安全檢查，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣安全情況，疏散通道、安全出口暢通情況等。督促農(nóng)村居民落實(shí)消防安全措施,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，通過多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村消防安全知識，提高農(nóng)村居民的消防安全意識和自防自救能力。組織開展農(nóng)村消防演練，提高農(nóng)村居民應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。五、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，對各部門、各村（居）委會安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果納入年度綜合考核內(nèi)容。2.各部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，對各車間、各班組安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）獎勵1.對在農(nóng)村春季安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰和獎勵。