PAGE住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)住建行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建領(lǐng)域內(nèi)從事房屋建筑、市政工程、園林綠化、物業(yè)管理等活動的企業(yè)、單位及個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)條件所需資金的足額投入。3.督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。2.根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。3.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故情況。（三）專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。2.對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、違章操作行為。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全資料的整理和歸檔工作。（四）各部門及崗位人員職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施。2.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)提供合格的安全防護(hù)用品和機(jī)械設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。3.質(zhì)量部門負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量符合安全要求。4.其他各部門按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)計劃企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全事故案例分析。3.安全技術(shù)知識和技能。4.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)對象1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可任職。2.企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員應(yīng)定期參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.新入場工人必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由企業(yè)安全管理部門或聘請專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：組織人員參加政府部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。3.現(xiàn)場觀摩：組織人員到安全生產(chǎn)示范工地進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。四、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程造價的一定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專款專用。（二）費(fèi)用使用范圍1.安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。2.安全檢查與隱患排查治理費(fèi)用。3.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)用。5.安全評價、檢測檢驗(yàn)費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（三）費(fèi)用管理與監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確費(fèi)用提取、使用、核算和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的要求。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計和檢查，確保費(fèi)用使用合理、合規(guī)。五、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理（一）安全風(fēng)險分級管控1.企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，對住建項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識、評估和分級。2.根據(jù)風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，如制定風(fēng)險控制方案（包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等），明確責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)施風(fēng)險動態(tài)管理。（二）隱患排查治理1.企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)覆蓋所有在建項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施。2.對排查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行登記，建立隱患臺賬，分析隱患產(chǎn)生的原因，確定隱患等級。3.針對不同等級的隱患，制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任、治理期限和治理資金來源。4.隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。對重大隱患治理情況應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。六、安全檢查與隱患整改（一）安全檢查類型1.日常檢查：由項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。2.定期檢查：企業(yè)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，項(xiàng)目每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊等危險性較大的分部分項(xiàng)工程，以及季節(jié)性施工等開展專項(xiàng)安全檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等進(jìn)行季節(jié)性安全檢查。（二）安全檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全防護(hù)設(shè)施配備及使用情況。4.施工人員安全教育培訓(xùn)情況。5.安全事故隱患排查治理情況。（三）隱患整改要求1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人立即整改。2.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改期限，確保隱患按時整改到位。3.整改完成后，應(yīng)提交整改報告，由檢查部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對整改不力的單位和責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)住建項(xiàng)目特點(diǎn)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援演練1.企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等事故的應(yīng)急處置。2.演練頻率：每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，不斷完善應(yīng)急救援體系。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，存放在指定地點(diǎn)，不得挪作他用。八、安全事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查1.建設(shè)行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處罰。2.對事