PAGE縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度總則1.目的為加強(qiáng)本縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。3.基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管、高效服務(wù)的原則。執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體本縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。2.職責(zé)分工縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和重大案件的查處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的具體工作。執(zhí)法人員管理1.資格要求安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后方可從事執(zhí)法工作。2.培訓(xùn)與考核定期組織執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。3.執(zhí)法紀(jì)律執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得有下列行為：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；違反規(guī)定收費(fèi)、罰款或者截留、挪用、私分罰沒財(cái)物；泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；其他違法違紀(jì)行為。執(zhí)法程序1.執(zhí)法計(jì)劃制定縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣安全生產(chǎn)狀況和監(jiān)管工作需要，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法時(shí)間安排等。執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并向被檢查單位出示行政執(zhí)法證件。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況等，并由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的措施予以處理。3.責(zé)令整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令被檢查單位立即或者限期整改。責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求等，并由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。4.復(fù)查對(duì)責(zé)令整改的單位，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查整改措施的落實(shí)情況，并制作復(fù)查記錄。經(jīng)復(fù)查，整改合格的，應(yīng)當(dāng)簽署復(fù)查意見；整改不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。5.立案查處對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案查處。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。6.調(diào)查取證執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣取證、委托鑒定等方式。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字確認(rèn)。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。執(zhí)法人員收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。7.案件審理案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料提交本部門法制機(jī)構(gòu)或者案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理。法制機(jī)構(gòu)或者案件審理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等進(jìn)行全面審查，并提出審理意見。8.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政處罰決定的依據(jù)之一。9.處罰決定經(jīng)審理和聽證后，本部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理意見和聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋本部門印章。10.送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本部門可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查。定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理舉報(bào)案件。對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將查處結(jié)果反饋舉報(bào)人。執(zhí)法保障1.經(jīng)費(fèi)保障縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保執(zhí)法工作的正常開展。2.裝備保障配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、