PAGE天津市安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強天津市各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于天津市行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括但不限于工業(yè)、建筑施工、交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務、危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)領域。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風險防控機制，加強隱患排查治理，預防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，調動各方面積極性，形成全社會共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和本市有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法履行安全生產(chǎn)職責。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《天津市安全生產(chǎn)條例》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》4.《危險化學品安全管理條例》5.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）6.《道路交通安全法》7.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門及崗位人員職責1.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制，明確各部門及崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的具體職責。2.各部門及崗位人員應當嚴格履行各自的安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設施設備的購置、安裝、維護、更新。2.安全生產(chǎn)教育培訓費用。3.安全評價、檢測、檢驗費用。4.應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)費用。5.事故隱患排查治理費用。6.其他與安全生產(chǎn)直接相關的費用。（二）投入保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并專項用于安全生產(chǎn)。2.安全生產(chǎn)費用應當專款專用，不得挪作他用。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，明確提取標準、使用范圍、審批程序等。四、安全生產(chǎn)教育和培訓（一）總體要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。2.未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（二）教育和培訓內容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準。2.本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.崗位安全操作規(guī)程。4.事故案例分析。5.安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。6.應急救援知識。7.其他與安全生產(chǎn)相關的知識。（三）教育和培訓計劃1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。2.安全生產(chǎn)教育和培訓計劃應當包括教育和培訓的對象、內容、時間、方式等。（四）教育和培訓實施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，組織實施安全生產(chǎn)教育和培訓。2.安全生產(chǎn)教育和培訓可以采取多種形式，如集中培訓、現(xiàn)場講解、在線學習、案例分析等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。（五）特種作業(yè)人員培訓1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審等工作，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查可以分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.安全生產(chǎn)檢查應當包括以下內容：安全生產(chǎn)責任制的落實情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。安全設備、設施、器材的配備、使用、維護和保養(yǎng)情況。作業(yè)場所的安全狀況，包括通風、照明、防火、防爆、防毒、防塵等。從業(yè)人員的安全行為，包括勞動防護用品的佩戴、操作技能的掌握等。事故隱患的排查治理情況。其他與安全生產(chǎn)相關的情況。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理應當做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時治理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患，應當按照以下要求進行治理：一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施治理方案。治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄事故隱患排查治理情況，并及時向從業(yè)人員通報。5.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在治理前采取臨時控制措施，并及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。六、危險作業(yè)管理（一）危險作業(yè)范圍1.動火作業(yè)。2.受限空間作業(yè)。3.高處作業(yè)。4.臨時用電作業(yè)。5.吊裝作業(yè)。6.動土作業(yè)。7.盲板抽堵作業(yè)。8.斷路作業(yè)。9.其他危險作業(yè)。（二）危險作業(yè)審批1.進行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應當制定危險作業(yè)方案，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理部門審核，報本單位主要負責人批準。2.危險作業(yè)方案應當包括作業(yè)的內容、安全措施、應急處置措施等。3.對于涉及多個單位的危險作業(yè)，由作業(yè)牽頭單位負責辦理審批手續(xù)。（三）危險作業(yè)安全措施1.作業(yè)單位應當按照危險作業(yè)方案，落實各項安全措施，確保作業(yè)安全。2.危險作業(yè)現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應急救援器材。3.作業(yè)單位應當安排專人負責現(xiàn)場安全管理，對作業(yè)過程進行全程監(jiān)督。4.在危險作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或者異常情況，應當立即停止作業(yè)，采取相應的措施進行處理。（四）危險作業(yè)應急處置1.作業(yè)單位應當制定危險作業(yè)應急處置預案，并定期組織演練。2.危險作業(yè)應急處置預案應當包括應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等。3.在危險作業(yè)過程中，如發(fā)生事故，作業(yè)單位應當立即啟動應急處置預案，迅速采取措施進行救援，并及時報告本單位主要負責人和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。七、安全設備設施管理（一）安全設備設施配備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，配備必要的安全設備設施，如消防設施、通風設備、安全監(jiān)測設備、防護用品等。2.安全設備設施應當符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。（二）安全設備設施維護保養(yǎng)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全設備設施維護保養(yǎng)制度，定期對安全設備設施進行維護保養(yǎng)。2.安全設備設施的維護保養(yǎng)應當由具備相應資質的單位或者人員進行。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實記錄安全設備設施的維護保養(yǎng)情況，并建立維護保養(yǎng)檔案。（三）安全設備設施更新改造1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要和安全設備設施的使用情況，及時對安全設備設施進行更新改造。2.安全設備設施的更新改造應當符合國家標準或者行業(yè)標準的要求，并經(jīng)具備相應資質的單位或者人員進行驗收合格后方可投入使用。八、應急救援管理（一）應急救援預案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.應急救援預案應當符合國家和本市有關規(guī)定的要求，并結合本單位實際情況，具有針對性和可操作性。（二）應急救援組織與隊伍1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援人員和應急救援器材、設備。2.對于規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織應急救援演練，提高應急救援能力。（三）應急救援物資儲備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急救援預案的要求，儲備必要的應急救援物資，如滅火器材、急救藥品、防護用品等。2.應急救援物資應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（四）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即報告本單位主要負責人和當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。2.事故報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急救援預案的要求，迅速組織開展事故救援工作，保護事故現(xiàn)場，積極配合事故調查處理。九、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)健康防護措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，采取有效的職業(yè)健康防護措施，如通風換氣、防塵防毒、防暑防寒等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。（二）職業(yè)健康檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知從業(yè)人員。2.職業(yè)健康檢查應當由具備