PAGE收費(fèi)站安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)收費(fèi)站安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全和收費(fèi)站正常運(yùn)營，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本收費(fèi)站實(shí)際情況，制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本收費(fèi)站全體員工，包括收費(fèi)員、路政人員、監(jiān)控員、后勤保障人員等在安全生產(chǎn)工作中涉及的相關(guān)行為和責(zé)任認(rèn)定。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)工作有法可依、有章可循。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任程度，做到客觀公正。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰在崗誰負(fù)責(zé)，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，教育引導(dǎo)員工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，同時(shí)對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒，達(dá)到預(yù)防事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)：收費(fèi)站站長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對全站安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。2.組織領(lǐng)導(dǎo)：定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題；組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。3.資源保障：確保安全生產(chǎn)所需的人力、物力、財(cái)力等資源投入，改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)；支持安全管理部門和人員履行職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.具體落實(shí)：各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門安全生產(chǎn)職責(zé)，制定并實(shí)施本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.日常管理：組織開展本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患；加強(qiáng)對本部門員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能；負(fù)責(zé)本部門安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保其正常運(yùn)行；配合站領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。3.溝通協(xié)調(diào)：及時(shí)向站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決本部門安全生產(chǎn)工作中的問題；與其他部門密切配合，共同做好全站安全生產(chǎn)工作。（三）崗位員工職責(zé)1.遵守規(guī)定：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺遵守本崗位操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)。2.自我保護(hù)：正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，提高自我保護(hù)能力；積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能。3.隱患報(bào)告：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與隱患排查治理工作；在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)報(bào)告并按照應(yīng)急預(yù)案要求采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。三、問責(zé)情形（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位1.職責(zé)不清：未明確各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，或職責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。2.履職不力：部門負(fù)責(zé)人或崗位員工未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作敷衍塞責(zé)，未完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（二）安全管理制度執(zhí)行不力1.制度缺失：未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或安全生產(chǎn)管理制度不符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.有章不循：違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度等，不按制度規(guī)定開展工作。（三）安全隱患排查治理不力1.排查不認(rèn)真：未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作，對存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；或隱患排查走過場，敷衍了事，未能如實(shí)記錄隱患情況。2.治理不及時(shí)：對排查出的安全隱患未制定切實(shí)可行的整改措施，未及時(shí)進(jìn)行整改；或整改責(zé)任不落實(shí)，整改期限不明確，導(dǎo)致隱患長期存在。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理不善1.維護(hù)保養(yǎng)不到位：未按規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞、失效；或?qū)υO(shè)施設(shè)備故障未及時(shí)維修，影響正常使用。2.使用不規(guī)范：違規(guī)使用安全設(shè)施設(shè)備，或擅自拆除、停用安全設(shè)施設(shè)備，降低安全生產(chǎn)保障水平。（五）安全教育培訓(xùn)不到位1.計(jì)劃不落實(shí)：未制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，或未按計(jì)劃組織開展安全教育培訓(xùn)工作。2.內(nèi)容不實(shí)用：安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際需求，缺乏針對性和實(shí)用性；或培訓(xùn)方式單一，效果不佳，員工未掌握必要的安全知識和技能。（六）應(yīng)急管理工作不到位1.預(yù)案不完善：未制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進(jìn)行修訂，與實(shí)際情況不符。2.演練不認(rèn)真：未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，或應(yīng)急演練走過場，未達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急能力的目的。3.響應(yīng)不及時(shí)：在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，未及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果。（七）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為1.違規(guī)操作：在工作中違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生或存在安全隱患。2.謊報(bào)瞞報(bào)：對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，貽誤事故救援時(shí)機(jī)。3.阻撓檢查：拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。四、問責(zé)方式（一）批評教育對違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕、未造成不良后果的員工，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢討，限期改正。（二）警告對違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較重，但未造成嚴(yán)重后果的員工，給予警告處分，并處以一定金額的罰款。（三）記過對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成一定后果的員工，給予記過處分，并處以較高金額的罰款；同時(shí)，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。（四）記大過對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成較大后果的員工，給予記大過處分，并處以高額罰款；調(diào)離原工作崗位，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，視培訓(xùn)結(jié)果決定是否重新上崗。（五）降職（降級）對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大后果的員工，給予降職（降級）處分，并處以巨額罰款；扣發(fā)一定期限的績效獎金，限制其晉升發(fā)展。（六）撤職對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成特別重大后果、嚴(yán)重失職瀆職的員工，給予撤職處分，沒收違法所得，并處以重罰；依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。（七）解除勞動合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，給公司造成重大損失或構(gòu)成犯罪的員工，依法解除勞動合同；同時(shí)，依法追究其法律責(zé)任，要求其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。五、問責(zé)程序（一）線索收集1.日常檢查：安全管理部門在日常安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為線索。2.事故調(diào)查：在生產(chǎn)安全事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任人員的違規(guī)行為線索。3.員工舉報(bào)：員工對其他人員違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為的舉報(bào)線索。4.上級交辦：上級主管部門交辦的涉及安全生產(chǎn)違規(guī)行為的線索。（二）初步核實(shí)1.成立小組：安全管理部門接到線索后，應(yīng)及時(shí)組織人員成立初步核實(shí)小組，對線索進(jìn)行核實(shí)。2.調(diào)查取證：通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查等方式，收集相關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)真相。3.形成報(bào)告：初步核實(shí)結(jié)束后，核實(shí)小組應(yīng)撰寫初步核實(shí)報(bào)告，提出是否存在違規(guī)行為及責(zé)任認(rèn)定的初步意見。（三）責(zé)任認(rèn)定1.集體討論：安全管理部門將初步核實(shí)報(bào)告提交站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，對責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任程度進(jìn)行認(rèn)定。2.結(jié)果公示：責(zé)任認(rèn)定結(jié)果在全站范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，相關(guān)人員可向站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。（四）問責(zé)決定1.審批執(zhí)行：公示無異議后，站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出問責(zé)決定，下達(dá)問責(zé)通知書。問責(zé)通知書應(yīng)明確問責(zé)方式、處罰依據(jù)、生效時(shí)間等內(nèi)容。2.送達(dá)告知：將問責(zé)通知書送達(dá)被問責(zé)人，并告知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。被問責(zé)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。（五）申訴處理1.提出申訴：被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可在收到問責(zé)通知書之日起[X]個工作日內(nèi)，向站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴。2.復(fù)查處理：站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到申訴書之日起[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定，被問責(zé)人必須執(zhí)行。六、問責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）與績效考核掛鉤將問責(zé)結(jié)果納入員工績效考核體系，根據(jù)問責(zé)方式不同，扣減相應(yīng)的績效考核分?jǐn)?shù)和績效獎金，影響員工的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展。（二）作為晉升依據(jù)在員工晉升、晉級時(shí)，將安全生產(chǎn)問責(zé)情況作為重要參考依據(jù)。對一年內(nèi)受到兩次及以上問責(zé)