PAGE園區(qū)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范園區(qū)內(nèi)企業(yè)及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障園區(qū)內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于園區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目”），包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中符合安全生產(chǎn)要求，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和審查程序，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，制定和執(zhí)行準(zhǔn)入制度。4.分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同風(fēng)險(xiǎn)程度的項(xiàng)目，實(shí)施分類分級(jí)管理，提高準(zhǔn)入管理的針對(duì)性和有效性。二、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（一）選址與布局1.項(xiàng)目選址應(yīng)符合園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求，避開(kāi)地震、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域以及人口密集區(qū)、重要公共設(shè)施等敏感區(qū)域。2.廠區(qū)布局應(yīng)合理，功能分區(qū)明確，生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等應(yīng)保持安全距離。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置專門的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域，并與其他區(qū)域有效隔離。3.建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的通風(fēng)、采光、防火、防爆、防雷、防靜電等條件。（二）工藝與設(shè)備1.采用先進(jìn)、成熟、可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝和設(shè)備。涉及危險(xiǎn)工藝的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)計(jì)和評(píng)估。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具備良好的運(yùn)行性能和安全防護(hù)裝置，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。特種設(shè)備應(yīng)依法取得使用登記證，并按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。3.對(duì)涉及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)過(guò)程，應(yīng)采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和操作，減少人員直接接觸危險(xiǎn)物質(zhì)的機(jī)會(huì)。（三）安全設(shè)施與防護(hù)1.應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、防塵防毒設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.針對(duì)不同的危險(xiǎn)有害因素，設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。如在有粉塵的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置有效的除塵設(shè)備；在噪聲超標(biāo)區(qū)域采取隔音、降噪措施；在高溫作業(yè)場(chǎng)所提供防暑降溫設(shè)備等。3.應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)特性、安全操作要求等內(nèi)容，提醒人員注意安全。（四）人員與管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的安全管理人員，按照規(guī)定比例配備注冊(cè)安全工程師。2.從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急技能。特種作業(yè)人員應(yīng)依法取得相應(yīng)資格證書(shū)，持證上崗。3.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。（五）環(huán)境與應(yīng)急1.項(xiàng)目應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少?gòu)U氣、廢水、廢渣等污染物的排放，確保符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存和處置。2.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)建立與園區(qū)應(yīng)急救援體系相銜接的應(yīng)急機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)，有效開(kāi)展救援工作。三、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入審查程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)向園區(qū)管理部門提交安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映項(xiàng)目的基本情況、安全生產(chǎn)條件及措施等內(nèi)容。（二）受理與初審1.園區(qū)管理部門收到申報(bào)材料后，進(jìn)行受理審查。對(duì)材料齊全、符合要求的予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。2.園區(qū)管理部門組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括項(xiàng)目選址、工藝設(shè)備、安全設(shè)施、人員管理等方面是否符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。初審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并簽署初審意見(jiàn)。（三）現(xiàn)場(chǎng)核查1.根據(jù)初審意見(jiàn)，園區(qū)管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全設(shè)施建設(shè)情況、設(shè)備安裝調(diào)試情況等是否與申報(bào)材料一致，是否符合安全生產(chǎn)要求。2.現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（四）審批與發(fā)證1.園區(qū)管理部門根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，對(duì)符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，頒發(fā)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可證。2.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可證應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、許可范圍、有效期等內(nèi)容。有效期根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)周期合理確定，一般不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)周期。（五）變更與延續(xù)1.項(xiàng)目在建設(shè)或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)生選址、工藝、設(shè)備、人員等重大變更，建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申報(bào)，按照審查程序辦理變更手續(xù)。2.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可證有效期屆滿，項(xiàng)目需要繼續(xù)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的，建設(shè)單位應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向園區(qū)管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。園區(qū)管理部門按照審查程序進(jìn)行審查，符合條件的予以延續(xù)，重新頒發(fā)許可證。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.園區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)取得安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可證的項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施運(yùn)行情況、人員培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)人員等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，園區(qū)管理部門適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或特定安全問(wèn)題進(jìn)行，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查等。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，并跟蹤督促整改落實(shí)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的項(xiàng)目建設(shè)單位，園區(qū)管理部門可采取責(zé)令停止建設(shè)、停產(chǎn)整頓、吊銷安全生產(chǎn)準(zhǔn)入許可證等措施，并依法依規(guī)給予行政處罰。2.建設(shè)單位對(duì)園區(qū)管理部門的處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止對(duì)違規(guī)行為的處理執(zhí)行。（四）信用管理1.園區(qū)管理部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入信用檔案，記錄項(xiàng)目建設(shè)單位的安全生產(chǎn)