PAGE西安安全生產(chǎn)保證金制度總則目的為加強(qiáng)西安地區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西安實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)保證金制度。適用范圍本制度適用于在西安市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的合法性和有效性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過保證金制度促使生產(chǎn)經(jīng)營單位主動加強(qiáng)安全管理，防范事故發(fā)生。3.公平公正原則：對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位一視同仁，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取和使用保證金，確保制度執(zhí)行的公平性和公正性。4.?？顚Ｓ迷瓌t：保證金必須專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)相關(guān)支出，不得挪作他用。保證金的繳納繳納主體生產(chǎn)經(jīng)營單位為保證金的繳納主體，應(yīng)按照本制度規(guī)定及時足額繳納保證金。繳納標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)類別、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，劃分不同的繳納檔次，并確定相應(yīng)的繳納金額。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)如下：高危行業(yè)：如礦山、化工、煙花爆竹等，按照上一年度主營業(yè)務(wù)收入的[X]%繳納保證金。一般行業(yè)：如機(jī)械制造、建材、商貿(mào)等，按照上一年度主營業(yè)務(wù)收入的[X]%繳納保證金。小微企業(yè)：按照上一年度主營業(yè)務(wù)收入的[X]%繳納保證金，但最低繳納金額不得低于[X]元。2.對于新設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，自取得營業(yè)執(zhí)照之日起[X]日內(nèi)，按照預(yù)計(jì)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳保證金。在次年[X]月[X]日前，根據(jù)實(shí)際主營業(yè)務(wù)收入進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)繳。繳納方式生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將保證金足額繳納至指定的安全生產(chǎn)保證金專用賬戶。繳納憑證應(yīng)注明生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、繳納金額、繳納時間等信息，并妥善保存以備查驗(yàn)。保證金的管理專戶存儲設(shè)立西安市安全生產(chǎn)保證金專用賬戶，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托銀行進(jìn)行管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的保證金應(yīng)及時足額存入專用賬戶，實(shí)行專戶存儲、專款專用。賬戶監(jiān)管1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同財(cái)政、審計(jì)等部門對保證金專用賬戶進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，確保保證金的安全存儲和規(guī)范使用。2.銀行應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議，對專用賬戶進(jìn)行日常管理，及時向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋賬戶資金變動情況。資金使用1.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置與更新：用于購買符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品等，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：包括對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全知識競賽等活動的費(fèi)用支出。3.安全隱患排查治理：聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行安全隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行整改所需的費(fèi)用。4.安全生產(chǎn)獎勵：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人進(jìn)行獎勵。5.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)且符合規(guī)定的支出：如安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、安全文化建設(shè)等方面的費(fèi)用。使用程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位因安全生產(chǎn)需要使用保證金時，應(yīng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申請，說明使用事由、金額等情況，并附相關(guān)證明材料。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，出具審核意見，并通知銀行從專用賬戶中支付相應(yīng)款項(xiàng)；審核不通過的，書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位并說明理由。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照審核意見使用保證金，并將使用情況形成報(bào)告，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。保證金的退還退還條件生產(chǎn)經(jīng)營單位在連續(xù)[X]年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到相應(yīng)等級要求的，可申請退還保證金。退還程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交退還保證金申請，并提供相關(guān)證明材料，如安全生產(chǎn)事故證明、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書等。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核通過的，出具退還保證金的通知；審核不通過的，書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位并說明理由。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位憑退還保證金通知到銀行辦理退還手續(xù)，銀行按照規(guī)定將保證金本息一次性退還至生產(chǎn)經(jīng)營單位指定賬戶。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位保證金繳納、使用和退還情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對保證金專用賬戶資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全和規(guī)范使用。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對保證金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止資金濫用和浪費(fèi)。檢查內(nèi)容1.保證金繳納情況：是否按時足額繳納，繳納標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。2.保證金使用情況：是否專款專用，使用范圍是否符合規(guī)定，使用程序是否規(guī)范。3.安全生產(chǎn)狀況：是否因安全生產(chǎn)投入不足導(dǎo)致安全隱患，是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故。違規(guī)處理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本制度規(guī)定繳納保證金的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期繳納，并按照每日[X]%的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳保證金金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位挪用、擠占保證金的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用、擠占金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位騙取保證金的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令退還，并處騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法