PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商務(wù)局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。（三）工作原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）商務(wù)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)政策措施并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，督促檢查相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.負(fù)責(zé)商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。4.配合有關(guān)部門做好商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析事故情況并及時(shí)上報(bào)。5.組織開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。（二）科室及直屬事業(yè)單位職責(zé)1.業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做好安全生產(chǎn)管理。配合開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，督促企業(yè)整改安全隱患。參與商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。2.直屬事業(yè)單位按照職責(zé)分工，做好本單位安全生產(chǎn)工作，確保辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等安全運(yùn)行。協(xié)助商務(wù)局開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。（三）企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的日常管理。5.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改，并向商務(wù)局及有關(guān)部門報(bào)告。7.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.會(huì)議由商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)代表參加。3.會(huì)議內(nèi)容包括傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作指示精神，通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問(wèn)題，研究解決措施，安排下一階段安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。4.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并督促相關(guān)單位落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作。檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。2.日常檢查由各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本科室、本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及辦公場(chǎng)所進(jìn)行不定期檢查；專項(xiàng)檢查根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查；季節(jié)性檢查結(jié)合不同季節(jié)特點(diǎn)，如夏季防汛、冬季防火等進(jìn)行針對(duì)性檢查；節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間開(kāi)展全面檢查。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況、事故隱患排查治理情況等。4.檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要詳細(xì)記錄，并下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告商務(wù)局。5.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況，確保隱患得到徹底消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高全體人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)事故案例分析，應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。3.教育培訓(xùn)對(duì)象包括商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員、直屬事業(yè)單位職工、商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。4.對(duì)新入職人員要進(jìn)行入職前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗；對(duì)在崗人員要定期進(jìn)行再培訓(xùn)，確保其熟悉掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。5.鼓勵(lì)和支持從業(yè)人員參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。對(duì)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定商務(wù)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及其他各類生產(chǎn)安全事故制定相應(yīng)的處置措施。3.定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其不斷完善。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（五）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，督促商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期開(kāi)展隱患排查治理工作。2.企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患名稱、位置、類型、影響程度、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。3.對(duì)排查出的一般事故隱患，要立即組織整改；對(duì)重大事故隱患，要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)有效治理。4.商務(wù)局要對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求開(kāi)展隱患排查治理或隱患整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.隱患排查治理情況要定期向上級(jí)主管部門報(bào)告，重大事故隱患治理情況要及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)資金主要用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、更新，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援器材配備，事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。2.制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，明確資金用途和預(yù)算安排，并嚴(yán)格按照計(jì)劃使用資金。3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。4.鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)局各科室按照職責(zé)分工，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢查時(shí)要出示有效執(zhí)法證件，認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的，要下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)要制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，組織相關(guān)人員認(rèn)真實(shí)施。3.在專項(xiàng)整治過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)查找問(wèn)題，分析原因，制定整改措施，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問(wèn)題，要集中力量進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)要明確牽頭部門和各部門職責(zé)分工，制定聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。3.在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，各部門要密切配合，信息共享，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。4.對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉及多個(gè)部門職責(zé)的問(wèn)題，要及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決措施，確保問(wèn)題得到妥善處理。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立商務(wù)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在商務(wù)局相關(guān)科室。3.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急救援演練；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急救援支持；及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府報(bào)告事故情況等。4.各成員職責(zé)：總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作；副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)；各成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援相關(guān)工作，如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、信息聯(lián)絡(luò)、治安維護(hù)等。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告商務(wù)局。2.商務(wù)局接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援指揮中心迅速組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.根據(jù)事故情況，及時(shí)通知相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急救援，如消防、公安、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)保等部門，協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員。4.在應(yīng)急救援過(guò)程中，要及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況，按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，科學(xué)組織救援，確保救援工作安全有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急救援措施1.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，消除事故隱患。2.醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并迅速送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.物資保障：調(diào)集應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和器材，并確保物資及時(shí)供應(yīng)到事故現(xiàn)場(chǎng)。4.信息聯(lián)絡(luò)：及時(shí)收集、匯總和傳遞事故現(xiàn)場(chǎng)信息