PAGE長春綠園區(qū)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強長春綠園區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于長春綠園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全生產(chǎn)活動，涵蓋工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)等各個行業(yè)領域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全是一切工作的出發(fā)點和落腳點。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風險防控機制，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，調(diào)動各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《吉林省安全生產(chǎn)條例》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準，如《危險化學品安全管理條例》《建筑施工安全檢查標準》等二、安全生產(chǎn)責任體系（一）政府監(jiān)管責任1.長春綠園區(qū)政府負責領導全區(qū)安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)政策措施，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。2.明確各職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責分工，建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化部門之間的協(xié)調(diào)配合。3.定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）部門監(jiān)管責任1.應急管理部門依法對全區(qū)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關部門和單位的安全生產(chǎn)工作。負責組織制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。負責安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分析、報告和調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和標準，加強行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。組織開展本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，依法查處本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)違法行為。3.其他相關部門按照各自職責，做好安全生產(chǎn)相關工作。如市場監(jiān)管部門負責對涉及安全生產(chǎn)的市場主體進行登記注冊和監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營行為；消防救援機構(gòu)負責消防工作的監(jiān)督管理，組織開展火災預防、火災撲救和應急救援工作等。（三）企業(yè)主體責任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。2.企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，要認真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和各崗位員工的安全生產(chǎn)職責，做到責任到人。4.加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.加大安全生產(chǎn)投入，按照國家和地方有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設備、開展安全培訓等。6.建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全風險評估和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。7.制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。發(fā)生事故時，應立即啟動應急預案，及時報告并開展救援工作，妥善處理事故善后事宜。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.明確各級領導、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。2.建立安全生產(chǎn)責任考核制度，對各級人員的安全生產(chǎn)工作進行考核評價，并與績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未履行安全生產(chǎn)職責的單位和個人進行責任追究。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.對新入職員工進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織全體員工進行安全生產(chǎn)再培訓，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，提高員工的安全意識和業(yè)務能力。4.對特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識競賽、演講比賽等形式多樣的安全文化活動，營造良好安全氛圍。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，企業(yè)主要負責人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，分管負責人每周至少組織一次專項安全生產(chǎn)檢查，安全管理人員每天進行現(xiàn)場巡查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（四）安全設施設備管理制度1.建立安全設施設備臺賬，對企業(yè)內(nèi)的各類安全設施設備進行詳細登記，包括名稱、型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)記錄等。2.按照國家有關規(guī)定和行業(yè)標準，配備必要的安全設施設備，并確保其正常運行。安全設施設備應定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢驗，及時更新老化、損壞的設施設備。3.新安裝的安全設施設備必須經(jīng)過驗收合格后方可投入使用，驗收內(nèi)容包括設備的性能、安全防護裝置是否齊全有效等。4.制定安全設施設備操作規(guī)程，操作人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作，嚴禁違規(guī)操作。（五）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行審批制度。作業(yè)前，作業(yè)單位應制定詳細的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)企業(yè)相關部門審核批準后，方可進行作業(yè)。2.作業(yè)現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應急救援設備。作業(yè)人員必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，服從現(xiàn)場安全管理人員的指揮。3.危險作業(yè)過程中，安全管理人員應進行現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。作業(yè)結(jié)束后，應對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，確保無安全隱患。（六）事故應急預案及演練制度1.企業(yè)應根據(jù)本單位實際情況，制定綜合應急預案和專項應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織全體員工進行應急預案培訓，使員工熟悉應急救援程序和自身職責，提高應急處置能力。3.按照規(guī)定定期組織應急預案演練，演練內(nèi)容應包括火災事故、泄漏事故、坍塌事故等各類事故場景。演練結(jié)束后，應對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查各監(jiān)管部門應按照各自職責，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤督促整改落實情況。（二）專項整治針對重點行業(yè)領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，適時組織開展安全生產(chǎn)專項整治行動。專項整治應制定詳細的工作方案，明確整治目標、整治內(nèi)容、整治措施和工作要求等。通過專項整治，及時消除事故隱患，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）隱患排查治理建立健全隱患排查治理工作機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責任主體，要定期開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。監(jiān)管部門要加強對企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。（四）聯(lián)合執(zhí)法對于涉及多個部門監(jiān)管職責的安全生產(chǎn)違法行為，各監(jiān)管部門應加強溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，維護安全生產(chǎn)秩序。五、生產(chǎn)安全事故應急救援（一）應急救援體系建設1.長春綠園區(qū)政府應建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.加強應急救援隊伍建設，依托消防救援機構(gòu)、專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)應急救援力量，建立綜合性應急救援隊伍，提高應急救援能力。3.完善應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，確保應急救援物資充足、完好，隨時可投入使用。（二）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，并及時報告當?shù)卣跋嚓P部門。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況及初步估計的直接經(jīng)濟損失等。2.相關部門接到事故報告后，應立即按照規(guī)定啟動應急響應，組織開展應急救援工作。應急救援工作應遵循“以人為本、科學施救”的原則，迅速控制事故現(xiàn)場，搶救受傷