PAGE危化品生產(chǎn)主體責任制度一、總則（一）目的為了加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，明確企業(yè)主體責任，防止和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。（三）基本原則1.安全第一原則：企業(yè)必須始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命安全和身體健康。2.預防為主原則：堅持預防為主的方針，強化安全風險防控，及時排查治理事故隱患，從源頭上防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術和教育等手段，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成合力，共同推進危險化學品安全生產(chǎn)工作。（四）定義1.危險化學品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。2.主體責任：是指企業(yè)在危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及標準規(guī)定，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，是安全生產(chǎn)的責任主體。二、企業(yè)主要負責人的責任（一）全面負責企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。（二）職責內(nèi)容1.建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）考核與獎懲1.企業(yè)應建立健全對主要負責人的安全生產(chǎn)業(yè)績考核制度，將安全生產(chǎn)工作納入主要負責人的績效考核內(nèi)容。2.對認真履行安全生產(chǎn)職責，在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的主要負責人，給予表彰和獎勵。3.對未履行安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的主要負責人，依法依規(guī)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及人員的責任（一）設置要求企業(yè)應當按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。（二）職責內(nèi)容1.組織或者參與擬訂本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。2.組織或者參與本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。3.督促落實本企業(yè)重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本企業(yè)應急救援演練。5.檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施。（三）履職保障1.企業(yè)應保障安全生產(chǎn)管理機構及人員依法履行職責所需的經(jīng)費和資源。2.安全生產(chǎn)管理機構及人員有權依法對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題有權提出整改意見，對拒不執(zhí)行整改意見的，有權向企業(yè)主要負責人報告。四、企業(yè)各部門及人員的責任（一）生產(chǎn)部門1.負責組織實施本部門的安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負責本部門生產(chǎn)設備、設施的日常維護保養(yǎng)，確保設備、設施安全運行。3.負責本部門作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，及時清理作業(yè)現(xiàn)場，保持作業(yè)現(xiàn)場整潔有序。4.負責組織本部門員工的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工安全意識和操作技能。5.負責本部門生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理，及時報告并配合處理生產(chǎn)安全事故。（二）技術部門1.負責組織制定和審核本企業(yè)的安全生產(chǎn)技術措施，確保技術方案符合安全生產(chǎn)要求。2.負責對新、改、擴建項目進行安全技術審查，提出安全技術意見。3.負責對企業(yè)的安全設施、設備進行技術指導和監(jiān)督檢查，確保安全設施、設備正常運行。4.負責組織開展安全生產(chǎn)技術研究和創(chuàng)新，推廣應用先進的安全生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗。（三）安全部門1.負責組織制定和修訂本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。2.負責組織開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.負責組織開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，提高員工安全素質(zhì)。4.負責組織制定和實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。5.負責對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督考核，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行查處。（四）設備部門1.負責本企業(yè)設備、設施的采購、安裝、調(diào)試、驗收等工作，確保設備、設施符合安全要求。2.負責建立健全本企業(yè)設備、設施的安全管理制度，定期進行維護保養(yǎng)和檢查維修。3.負責組織對本企業(yè)設備、設施的操作人員進行培訓，確保操作人員熟悉設備、設施的性能和操作規(guī)程。4.負責對本企業(yè)設備、設施的安全隱患進行排查治理，及時更新改造不符合安全要求的設備、設施。（五）員工1.遵守本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，提高自我保護能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本企業(yè)負責人報告。4.積極參加本企業(yè)組織的安全生產(chǎn)活動，參與安全生產(chǎn)管理，提出合理化建議。五、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入范圍企業(yè)應當保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于下列安全生產(chǎn)事項：1.安全設施建設和維護。2.安全設備、設施的購置、更新、改造和檢測檢驗。3.安全生產(chǎn)教育和培訓。4.勞動防護用品的配備。5.安全評價、檢測檢驗、職業(yè)健康監(jiān)護等費用。6.應急救援器材、設備的配備及應急救援演練。7.其他與安全生產(chǎn)直接相關的費用。（二）投入計劃與實施1.企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)投入計劃，并納入企業(yè)年度預算。2.企業(yè)應按照安全生產(chǎn)投入計劃，足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入臺賬，對安全生產(chǎn)投入的資金來源、使用情況等進行詳細記錄。（三）監(jiān)督與考核1.企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)投入的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)投入資金用于規(guī)定的安全生產(chǎn)事項。2.企業(yè)應將安全生產(chǎn)投入納入績效考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)投入落實不到位的部門和個人進行考核和處罰。六、安全生產(chǎn)教育和培訓（一）總體要求企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓制度，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準。2.本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.崗位安全操作規(guī)程和應急處置措施。4.安全設備、設施的性能、使用方法和維護保養(yǎng)知識。5.勞動防護用品的正確佩戴和使用方法。6.生產(chǎn)安全事故案例分析。（三）培訓對象與方式1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受專門的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格，取得相應資格證書后，方可任職。2.特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應當接受與其崗位相關的安全生產(chǎn)教育和培訓，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。4.安全生產(chǎn)教育和培訓可以采用多種方式，如內(nèi)部培訓、外部培訓、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓等。（四）培訓記錄與檔案1.企業(yè)應當如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。2.企業(yè)應當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，將培訓記錄、考核結(jié)果等資料歸檔保存。七、危險化學品管理（一）采購與運輸1.企業(yè)應當嚴格按照國家有關規(guī)定采購危險化學品，確保所采購的危險化學品符合質(zhì)量標準和安全要求。2.企業(yè)應當委托具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸危險化學品，運輸單位應當按照規(guī)定的路線、時間和速度行駛，確保運輸安全。（二）儲存與使用1.企業(yè)應當按照危險化學品的特性，設置專門的儲存場所，并采取相應的安全防護措施，確保危險化學品儲存安全。2.企業(yè)應當建立危險化學品出入庫登記制度，如實記錄危險化學品的名稱、數(shù)量、出入庫時間等信息。3.企業(yè)應當按照操作規(guī)程使用危險化學品，不得超量、超范圍使用危險化學品。（三）廢棄處置1.企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對廢棄危險化學品進行分類收集、存放，并委托具有相應資質(zhì)的單位進行處置。2.企業(yè)應當建立廢棄危險化學品處置臺賬，如實記錄廢棄危險化學品的種類、數(shù)量、處置時間、處置單位等信息。八、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃與實施1.企業(yè)應當制定安全檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方法、頻次和人員等。2.安全檢查應當包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等多種形式。3.企業(yè)應當按照安全檢查計劃，組織開展安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）隱患排查治理1.企業(yè)應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.企業(yè)應當對排查出的安全隱患進行分類登記，建立隱患臺賬，并制定相應的治理措施。3.企業(yè)應當按照治理措施，及時組織對安全隱患進行治理，確保隱患得到徹底消除。4.企業(yè)應當對隱患排查治理情況進行跟蹤復查，確保隱患治理效果。（三）重大隱患治理1.企業(yè)對排查出的重大安全隱患，應當立即采取臨時控制措施，并及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。2.企業(yè)應當制定重大隱患治理方案，明確治理的目標、措施、責任人和期限等。3.企業(yè)應當按照重大隱患治理方案，組織實施治理工作，確保重大隱患得到及時有效治理。九、應急管理（一）應急預案制定與修訂1.企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)的實際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.企業(yè)應當定期對應急預案進行修訂，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援隊伍建設1.企業(yè)應當建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備和物資。2.應急救援隊伍應當定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。（三）應急演練1.企業(yè)應當定期組織應急演練，演練內(nèi)容應當包括火災、爆炸、泄漏等事故的應急處置。2.應急演練應當制定詳細的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、步驟和要求等。3.應急演練結(jié)束后，企業(yè)應當對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。（四）事故報告與處理1.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急救援預案，并按照規(guī)定及時報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。2.企業(yè)應當積極配合有關部門開展事故調(diào)查處理工作，如實提供有關情況和資料。3.企業(yè)應當按照事故調(diào)查報告的要求，落實事故整改措施，防止事故再次發(fā)生。十、風險管理（一）風險識別與評估1.企業(yè)應當建立健全風險管理制度，定期組織開展風險識別與評估工作。2.風險識別與評估應當涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，包括工藝