PAGE運(yùn)管所安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)運(yùn)管所安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障道路運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本運(yùn)管所管轄范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場、貨運(yùn)站場以及各類營運(yùn)車輛等相關(guān)安全生產(chǎn)活動的預(yù)警管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過建立健全預(yù)警機(jī)制，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行提前識別、評估和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。2.及時準(zhǔn)確原則確保預(yù)警信息的收集、分析、傳遞及時準(zhǔn)確，以便能夠迅速做出響應(yīng)，采取針對性措施。3.分級分類原則根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險的嚴(yán)重程度和影響范圍，進(jìn)行分級分類預(yù)警，實(shí)施差異化管理。4.動態(tài)管理原則隨著安全生產(chǎn)形勢的變化和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)整，及時更新預(yù)警信息和措施，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。二、預(yù)警信息收集（一）信息來源1.日常檢查運(yùn)管所執(zhí)法人員在日常對道路運(yùn)輸企業(yè)、站場及車輛的檢查中，收集安全生產(chǎn)相關(guān)信息，包括企業(yè)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況、車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)等。2.企業(yè)報告道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期向運(yùn)管所報告安全生產(chǎn)情況，包括事故隱患排查治理情況、重大危險源監(jiān)控情況等。3.行業(yè)動態(tài)關(guān)注道路運(yùn)輸行業(yè)的政策法規(guī)變化、市場動態(tài)、新技術(shù)應(yīng)用等信息，分析其對安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生影響。4.投訴舉報受理社會公眾對道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)問題的投訴舉報，獲取相關(guān)信息。5.數(shù)據(jù)分析對道路運(yùn)輸事故數(shù)據(jù)、安全指標(biāo)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，挖掘潛在的安全生產(chǎn)風(fēng)險。（二）信息內(nèi)容1.事故隱患信息包括隱患發(fā)現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、可能導(dǎo)致的后果等。2.重大危險源信息如危險貨物運(yùn)輸企業(yè)的危險貨物種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)等。3.安全生產(chǎn)違法行為信息記錄企業(yè)或個人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為及相關(guān)情況。4.人員資質(zhì)信息駕駛員、押運(yùn)員等關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)變化情況。5.車輛技術(shù)狀況信息車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測報告、故障情況等。（三）信息收集渠道1.現(xiàn)場檢查記錄執(zhí)法人員使用統(tǒng)一的檢查記錄表格，詳細(xì)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。2.企業(yè)報送的書面報告規(guī)定企業(yè)報告的格式和內(nèi)容要求，定期報送安全生產(chǎn)相關(guān)材料。3.信息化管理系統(tǒng)利用運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺等，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時收集和共享。4.投訴舉報熱線及郵箱公布專門的投訴舉報渠道，確保信息能夠及時接收。三、預(yù)警信息分析（一）分析方法1.風(fēng)險矩陣法根據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，構(gòu)建風(fēng)險矩陣，對收集到的信息進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。2.趨勢分析法對一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，觀察事故隱患、違法行為等的變化趨勢，預(yù)測未來安全生產(chǎn)形勢。3.對比分析法將本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與其他地區(qū)、其他行業(yè)進(jìn)行對比，找出差距和潛在問題。（二）分析內(nèi)容1.風(fēng)險評估確定預(yù)警信息所涉及的風(fēng)險等級，分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。2.原因分析分析導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生的原因，如企業(yè)管理不善、人員違規(guī)操作、設(shè)備老化等。3.影響范圍評估評估風(fēng)險可能影響的區(qū)域、企業(yè)、人員數(shù)量等。4.發(fā)展趨勢預(yù)測根據(jù)當(dāng)前信息和分析結(jié)果，預(yù)測風(fēng)險的發(fā)展趨勢，如是否可能升級、擴(kuò)散等。（三）分析流程1.信息整理對收集到的各類預(yù)警信息進(jìn)行分類、匯總和初步整理。2.數(shù)據(jù)分析運(yùn)用選定的分析方法對整理后的信息進(jìn)行深入分析。3.結(jié)果審核由專業(yè)人員對分析結(jié)果進(jìn)行審核，確保準(zhǔn)確性和可靠性。4.報告編制形成預(yù)警信息分析報告，包括風(fēng)險評估結(jié)果、原因分析、影響范圍及發(fā)展趨勢等內(nèi)容。四、預(yù)警等級劃分（一）劃分依據(jù)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合事故可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響程度，將預(yù)警等級劃分為四級。（二）具體等級1.紅色預(yù)警（Ⅰ級）：重大風(fēng)險，事故可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會影響。2.橙色預(yù)警（Ⅱ級）：較大風(fēng)險，事故可能造成重大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較大社會影響。3.黃色預(yù)警（Ⅲ級）：一般風(fēng)險，事故可能造成較大人員傷亡、一定財產(chǎn)損失或一定社會影響。4.藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：低風(fēng)險，事故可能造成一般人員傷亡、較小財產(chǎn)損失或較小社會影響。五、預(yù)警發(fā)布（一）發(fā)布主體運(yùn)管所負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)警信息的發(fā)布，由所長或授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。（二）發(fā)布渠道1.運(yùn)管所官方網(wǎng)站在網(wǎng)站首頁顯著位置發(fā)布預(yù)警信息，確保相關(guān)企業(yè)和公眾能夠及時獲取。2.行業(yè)微信群、QQ群向道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等相關(guān)群組發(fā)布預(yù)警信息。3.短信平臺向轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員等發(fā)送預(yù)警短信。4.公告欄在運(yùn)管所辦公場所及客運(yùn)站場、貨運(yùn)站場等顯著位置張貼預(yù)警公告。（三）發(fā)布內(nèi)容1.預(yù)警等級明確本次預(yù)警的等級。2.預(yù)警事由簡要說明引發(fā)預(yù)警的原因和相關(guān)風(fēng)險情況。3.應(yīng)對措施建議針對預(yù)警風(fēng)險，提出相應(yīng)的防范措施和建議，指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。4.發(fā)布時間注明預(yù)警信息發(fā)布的具體時間六、預(yù)警響應(yīng)（一）企業(yè)響應(yīng)1.紅色預(yù)警響應(yīng)道路運(yùn)輸企業(yè)接到紅色預(yù)警后，立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，全面停止相關(guān)高風(fēng)險作業(yè)，對企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面排查，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，組織專業(yè)人員對重大風(fēng)險進(jìn)行評估和處置，及時向運(yùn)管所報告應(yīng)對情況。2.橙色預(yù)警響應(yīng)企業(yè)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，增加安全檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃，避免在高風(fēng)險時段和區(qū)域作業(yè)。企業(yè)安全管理人員要全程跟蹤隱患排查治理工作，將應(yīng)對情況及時反饋給運(yùn)管所。3.黃色預(yù)警響應(yīng)企業(yè)實(shí)施三級應(yīng)急響應(yīng)，對相關(guān)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)日常安全管理，按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除一般隱患。組織員工進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。將整改情況定期報送運(yùn)管所。4.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)企業(yè)采取四級應(yīng)急響應(yīng)，對預(yù)警信息進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，提醒員工注意安全生產(chǎn)，加強(qiáng)日常安全防范措施。對可能存在的低風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，及時整改到位，并將情況告知運(yùn)管所。（二）運(yùn)管所響應(yīng)1.紅色預(yù)警響應(yīng)運(yùn)管所成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮小組，由所長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，調(diào)配應(yīng)急資源，對道路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督檢查。組織專家對重大風(fēng)險進(jìn)行分析評估，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾骖A(yù)警情況及應(yīng)對進(jìn)展。2.橙色預(yù)警響應(yīng)運(yùn)管所分管安全的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織執(zhí)法人員對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查，確保企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對預(yù)警區(qū)域的道路運(yùn)輸市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配的準(zhǔn)備工作。定期召開會議，分析預(yù)警態(tài)勢，研究應(yīng)對策略。3.黃色預(yù)警響應(yīng)運(yùn)管所相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織開展對企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)整改隱患。對預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤分析，及時調(diào)整應(yīng)對措施。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)。4.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)運(yùn)管所執(zhí)法人員對涉及的企業(yè)進(jìn)行提醒式檢查，核實(shí)企業(yè)的響應(yīng)情況。收集企業(yè)反饋的問題和困難，給予必要的指導(dǎo)和幫助。關(guān)注預(yù)警信息的發(fā)展動態(tài)，如風(fēng)險等級變化等，及時調(diào)整工作安排。七、預(yù)警處置（一）隱患治理1.企業(yè)對預(yù)警信息中涉及的事故隱患，要按照“五落實(shí)”要求（落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案）進(jìn)行治理。2.運(yùn)管所對企業(yè)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底消除。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，直至隱患整改完畢。（二）風(fēng)險管控1.對于重大危險源，企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控，采取有效的安全防范措施，確保風(fēng)險可控。2.運(yùn)管所定期對企業(yè)重大危險源監(jiān)控情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)完善風(fēng)險管控措施。（三）應(yīng)急處置1.企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效處置。2.運(yùn)管所指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。在預(yù)警期間，做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，必要時參與企業(yè)的應(yīng)急處置行動。八、預(yù)警解除（一）解除條件當(dāng)預(yù)警信息所涉及的風(fēng)險已經(jīng)得到有效控制，事故隱患已消除，重大危險源處于安全狀態(tài)，且在一定時間內(nèi)未出現(xiàn)新的風(fēng)險跡象，經(jīng)評估符合解除預(yù)警條件時，可解除預(yù)警。（二）解除程序1.企業(yè)向運(yùn)管所提交預(yù)警解除申請，說明風(fēng)險控制情況和隱患整改結(jié)果等。2.運(yùn)管所組織相關(guān)人員對企業(yè)提交的申請進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。3.經(jīng)審核符合解除條件的，由運(yùn)管所所長或授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)解除預(yù)警，并通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.運(yùn)管所定期對道路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)警制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、響應(yīng)及處置等環(huán)節(jié)的工作落實(shí)情況。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查時間、內(nèi)容、結(jié)果等信息，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改。（二）考核評價1.制定道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警制度考核評價標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)警工作的組織管理、信息處理、響應(yīng)處置效果等方面進(jìn)行量化考核。2.將考核結(jié)果與企業(yè)的信譽(yù)等級評定、市場準(zhǔn)入等掛鉤，對預(yù)警工作落實(shí)不到位的企業(yè)，采取相應(yīng)的懲戒措施，如責(zé)令限期整改、暫停部分業(yè)務(wù)、降低信譽(yù)等級等。十、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織運(yùn)管所執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警制度培訓(xùn)課程，提高執(zhí)法人員的預(yù)警業(yè)務(wù)水平和能力。2.對道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理