PAGE縣安全生產督查巡查制度一、總則（一）目的為加強全縣安全生產工作的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內所有生產經營單位的安全生產督查巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展督查巡查工作，確保督查巡查活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對全縣各類生產經營單位進行全面督查巡查，不留死角，做到安全生產監(jiān)管全覆蓋。3.問題導向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決安全生產問題為核心，注重查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。4.注重實效原則：督查巡查工作要注重實際效果，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改問題，切實消除安全隱患，防范生產安全事故發(fā)生。二、督查巡查職責分工（一）縣安全生產委員會職責縣安全生產委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣安全生產督查巡查工作，研究解決督查巡查工作中的重大問題，督促各成員單位履行安全生產監(jiān)督管理職責。（二）縣安全生產監(jiān)督管理部門職責1.負責制定全縣安全生產督查巡查計劃，并組織實施。2.對全縣生產經營單位的安全生產狀況進行綜合督查巡查，依法查處安全生產違法行為。3.指導、協(xié)調和監(jiān)督其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門開展安全生產督查巡查工作。4.定期分析全縣安全生產形勢，向縣政府報告督查巡查工作情況，提出改進安全生產工作的建議。（三）其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門職責按照各自職責分工，負責對本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產督查巡查工作，依法查處本行業(yè)領域的安全生產違法行為，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責1.負責組織對本轄區(qū)內生產經營單位的安全生產督查巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.配合上級有關部門開展安全生產督查巡查工作，落實督查巡查意見和整改要求。3.向縣政府報告本轄區(qū)內安全生產督查巡查工作情況，及時反映安全生產工作中的重大問題。三、督查巡查內容（一）安全生產責任制落實情況1.生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及各崗位人員安全生產責任制建立及落實情況。2.安全生產責任制考核及獎懲制度執(zhí)行情況。（二）安全生產管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應急預案管理制度等安全生產管理制度建立情況。2.各項安全生產管理制度的執(zhí)行情況，重點檢查教育培訓計劃落實、隱患排查治理臺賬記錄、安全檢查記錄及問題整改情況、應急預案演練等。（三）安全風險管控情況1.生產經營單位安全風險辨識、評估、分級情況，風險分布圖繪制及公告情況。2.針對不同等級安全風險采取的管控措施落實情況，包括風險點監(jiān)控、安全防護設施設置、風險預警等。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況，隱患排查治理臺賬記錄情況。2.隱患排查治理閉環(huán)管理情況，對排查出的隱患是否及時整改，整改措施是否到位，整改結果是否驗收合格。（五）安全投入情況1.生產經營單位安全投入保障制度建立情況。2.安全費用提取、使用情況，是否足額提取并專款專用，用于安全生產設施設備購置、維護、更新，安全教育培訓，應急救援等方面。（六）應急管理情況1.應急預案編制、修訂、備案情況，應急預案是否符合實際，具有可操作性。2.應急救援隊伍建設、應急物資儲備情況，是否按規(guī)定配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。3.應急演練計劃制定及實施情況，是否定期組織開展應急演練，演練效果評估及改進措施落實情況。（七）安全生產教育培訓情況1.安全生產教育培訓制度建立及執(zhí)行情況，年度培訓計劃制定及落實情況。2.主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。3.從業(yè)人員安全生產教育培訓檔案建立情況，培訓內容是否符合要求，培訓學時是否達到規(guī)定標準。（八）其他情況1.新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況。2.危險化學品、煙花爆竹、礦山等重點行業(yè)領域生產經營單位的專項安全管理情況。3.上級交辦的其他安全生產督查巡查事項。四、督查巡查方式（一）日常檢查1.縣安全生產監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門定期對生產經營單位進行日常安全檢查，檢查人員不少于2人，并做好檢查記錄。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全監(jiān)管人員對本轄區(qū)內生產經營單位進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（二）專項督查1.根據安全生產工作需要，針對重點行業(yè)領域、重點時段、重大活動等開展專項督查。專項督查由縣安全生產委員會或相關部門組織實施，制定專項督查方案，明確督查內容、方式和人員。2.專項督查可采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、隨機抽查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。（三）綜合巡查1.縣安全生產委員會定期組織對全縣安全生產工作進行綜合巡查，巡查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及部分生產經營單位。2.綜合巡查采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、明察暗訪等方式進行，全面了解全縣安全生產工作情況，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進工作的意見和建議。（四）交叉互查1.組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）之間、各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門之間開展交叉互查，通過相互學習、相互借鑒、相互監(jiān)督，提高安全生產督查巡查工作水平。2.交叉互查由縣安全生產委員會辦公室統(tǒng)一組織，制定交叉互查方案，明確互查內容、方式和時間安排?；ゲ榻Y束后，各互查組要及時提交互查報告，總結經驗教訓，提出改進措施。五、督查巡查程序（一）準備階段1.制定督查巡查計劃或方案，明確督查巡查的目的、范圍、內容、方式、人員組成及時間安排等。2.收集被督查巡查單位的相關資料，包括安全生產責任制、管理制度、安全風險管控情況、隱患排查治理臺賬、安全投入情況、應急管理資料、安全生產教育培訓檔案等。3.組織督查巡查人員學習相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和督查巡查工作要求，熟悉督查巡查內容和方法。（二）實施階段1.督查巡查人員按照督查巡查計劃或方案，深入被督查巡查單位進行現(xiàn)場檢查，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、詢問人員等方式，全面了解被督查巡查單位安全生產工作情況。2.對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要詳細記錄，填寫督查巡查記錄表，并當場向被督查巡查單位反饋。能立即整改的，責令立即整改；不能立即整改的，下達整改通知書，明確整改期限、整改措施和責任人。（三）結果反饋階段1.督查巡查結束后，督查巡查組要及時整理督查巡查資料，形成督查巡查報告，報告內容包括督查巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改建議等。2.督查巡查報告經督查巡查組組長審核簽字后，及時向被督查巡查單位反饋，并報送縣安全生產委員會辦公室及相關部門。（四）整改復查階段1.被督查巡查單位要按照整改通知書要求，制定整改方案，落實整改措施，限期完成整改任務，并將整改情況及時書面報告督查巡查組。2.督查巡查組要對整改情況進行跟蹤復查，對整改不到位的，要責令繼續(xù)整改，直至整改合格。對拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。六、督查巡查結果運用（一）納入安全生產目標考核將督查巡查結果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門安全生產目標考核內容，作為評價其安全生產工作成效的重要依據。（二）實施獎懲措施1.對安全生產工作成績突出、督查巡查結果優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對存在重大安全隱患、督查巡查結果較差的單位，責令限期整改，對整改不力的，依法依規(guī)予以處罰，并在全縣范圍內進行通報批評。（三）作為企業(yè)信用評價的重要依據將生產經營單位的安全生產督查巡查結果納入企業(yè)信用評價體系，對安全生產違法違規(guī)行為較多、安全隱患整改不力的企業(yè)，降低其信用等級，實施聯(lián)合懲戒。七、信息報告與公開（一）信息報告1.督查巡查組在督查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、安全生產違法行為及其他重要情況，要及時向縣安全生產委員會辦公室報告。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要定期向縣安全生產委員會辦公室報告本轄區(qū)、本行業(yè)領域安全生產督查巡查工作情況。（二）信息公開1.縣安全生產委員會辦公室定期將全縣安全生產督查巡查工作情況進行匯總分析，通過政府網站、新聞媒體等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.對生產經營單位存在的重大安全隱患和安全生產違法行為，要及時向社會公布，督促生產經營單位整改落實，并引導廣大群眾積極參與安全生產監(jiān)督。八、培訓與監(jiān)督（一）培訓1.定期組織督查巡查人員參加安全生產業(yè)務培訓，提高督查巡查人員的業(yè)務水平和綜合素質。2.培