PAGE水利局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利局安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于水利局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位以及下屬水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。（三）基本原則安全生產(chǎn)預(yù)警工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)預(yù)警、及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。二、預(yù)警組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立水利局安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本局安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問題，決策重大預(yù)警事項(xiàng)。（二）預(yù)警工作辦公室預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局安全管理科，負(fù)責(zé)日常預(yù)警工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集與分析、預(yù)警發(fā)布與跟蹤等具體工作。辦公室主任由安全管理科科長兼任。（三）各部門職責(zé)1.安全管理科負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度，組織開展預(yù)警信息收集、分析和評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息，跟蹤預(yù)警措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決預(yù)警工作中的問題。2.工程建設(shè)管理科負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，督促建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)警措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患。3.工程運(yùn)行管理科負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定工程運(yùn)行安全預(yù)警方案，組織開展工程巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布工程運(yùn)行安全預(yù)警信息。4.其他科室和直屬單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，配合做好全局安全生產(chǎn)預(yù)警相關(guān)工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常巡查監(jiān)測(cè)各水利工程管理單位和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施運(yùn)行狀況、施工安全等方面的異常情況，并將相關(guān)信息報(bào)送局安全管理科。2.安全檢查定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，包括綜合性檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患信息應(yīng)及時(shí)記錄并上報(bào)。3.群眾舉報(bào)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)群眾對(duì)水利行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和分析。4.氣象、地質(zhì)等部門信息與氣象、地質(zhì)等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取可能影響水利工程安全的氣象變化、地質(zhì)災(zāi)害等信息。5.行業(yè)動(dòng)態(tài)信息關(guān)注水利行業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，收集國內(nèi)外同行業(yè)安全生產(chǎn)事故案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等信息，分析對(duì)本局安全生產(chǎn)工作的影響。（二）信息分析評(píng)估安全管理科負(fù)責(zé)對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行匯總、整理和分析，組織相關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估，判斷其可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)程度和影響范圍。評(píng)估內(nèi)容包括：1.安全隱患的嚴(yán)重程度分析隱患對(duì)人員生命、財(cái)產(chǎn)安全以及水利工程設(shè)施正常運(yùn)行的威脅程度。2.發(fā)展趨勢(shì)判斷隱患是否可能進(jìn)一步擴(kuò)大或惡化，以及可能導(dǎo)致的后果。3.可控性評(píng)估現(xiàn)有防控措施能否有效控制隱患，避免事故發(fā)生。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，并提出相應(yīng)的預(yù)警建議。四、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)程度和影響范圍，將安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，造成大量人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情形。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)植康貐^(qū)生產(chǎn)生活秩序產(chǎn)生較大影響的情形。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或?qū)こ踢\(yùn)行安全有較大影響的情形。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成少量人員傷亡、較小財(cái)產(chǎn)損失或?qū)こ踢\(yùn)行安全有一定影響的情形。（二）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布程序經(jīng)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由預(yù)警工作辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、安全風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。2.發(fā)布方式通過水利局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、內(nèi)部辦公系統(tǒng)等渠道向本局各科室、直屬單位以及下屬相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；同時(shí)，根據(jù)需要向可能受影響的社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。五、預(yù)警措施與響應(yīng)（一）預(yù)警措施1.工程設(shè)施防范針對(duì)不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，水利工程管理單位和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)采取相應(yīng)的工程設(shè)施防范措施，如加固堤壩、維修設(shè)備、設(shè)置警示標(biāo)志等。2.人員安全保障加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；在預(yù)警期間，合理安排人員值班，確保人員隨時(shí)待命，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。3.物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、救援車輛等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好可用。4.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。（二）響應(yīng)要求1.各部門響應(yīng)各科室、直屬單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速采取預(yù)警措施，并及時(shí)將響應(yīng)情況反饋給預(yù)警工作辦公室。2.動(dòng)態(tài)跟蹤預(yù)警工作辦公室要對(duì)預(yù)警措施的落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況，根據(jù)需要調(diào)整預(yù)警級(jí)別和措施。3.信息報(bào)告在預(yù)警期間，各部門要及時(shí)報(bào)告預(yù)警措施執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況以及可能出現(xiàn)的新情況、新問題等信息。六、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事故隱患已消除，不再對(duì)人員生命、財(cái)產(chǎn)安全和水利工程設(shè)施正常運(yùn)行構(gòu)成威脅時(shí)，由預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，預(yù)警工作辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。（二）后期處置1.總結(jié)評(píng)估預(yù)警解除后，組織對(duì)預(yù)警期間的工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析預(yù)警工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.整改落實(shí)對(duì)預(yù)警期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改，確保整改到位。3.資料歸檔將預(yù)警期間的相關(guān)資料，包括預(yù)警信息、響應(yīng)措施、處置情況等進(jìn)行整理歸檔，作為安全生產(chǎn)管理工作的重要參考資料。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)制定安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織本局工作人員、水利工程管理和建設(shè)單位相關(guān)人員參加預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)，提高其預(yù)警意識(shí)和能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、預(yù)警制度、預(yù)警信息收集與分析方法、預(yù)警措施與響應(yīng)要求、應(yīng)急處置技能等。（二）宣傳1.內(nèi)部宣傳通過本局內(nèi)部辦公系統(tǒng)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等形式，宣傳安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)，營造良好的安全生產(chǎn)預(yù)警氛圍。2.社會(huì)宣傳利用水利局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，向社會(huì)公眾宣傳水利安全生產(chǎn)預(yù)警工作，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)各科室、直屬單位以及下屬相關(guān)單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)警制度執(zhí)行情況、預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警措施落實(shí)等方面的工作。2.專項(xiàng)督查針對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目、重要時(shí)段等開展專項(xiàng)督查，確保安全生產(chǎn)預(yù)警工作落實(shí)到位。（二）考核獎(jiǎng)懲1.建立考核機(jī)制制定安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核辦法，對(duì)各部門的預(yù)警工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。2.獎(jiǎng)勵(lì)與處罰對(duì)在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和