PAGE鎮(zhèn)涉農(nóng)安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強我鎮(zhèn)涉農(nóng)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶以及相關(guān)涉農(nóng)單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行。2.預防為主原則：強化安全風險管控，建立健全隱患排查治理機制，早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，共同推進涉農(nóng)安全生產(chǎn)工作。4.屬地管理原則：鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的涉農(nóng)安全生產(chǎn)工作負總責，各村（居）委會負責轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)安全生產(chǎn)的具體管理工作。二、安全生產(chǎn)職責（一）鎮(zhèn)政府職責1.加強組織領(lǐng)導成立鎮(zhèn)涉農(nóng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)涉農(nóng)安全生產(chǎn)工作，研究解決重大問題。2.制定政策措施結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定促進涉農(nóng)安全生產(chǎn)的政策措施，加大對安全生產(chǎn)工作的投入，鼓勵和支持企業(yè)、合作社等開展安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和改造。3.監(jiān)督檢查定期組織開展涉農(nóng)安全生產(chǎn)大檢查，督促各村（居）委會和相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，及時消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，實行掛牌督辦，確保整改到位。4.應(yīng)急管理制定完善涉農(nóng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援體系，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時啟動應(yīng)急預案，組織救援和善后處理工作。（二）相關(guān)部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，指導農(nóng)村沼氣工程安全管理。2.市場監(jiān)管部門負責對涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全進行監(jiān)管，查處假冒偽劣產(chǎn)品和食品安全違法行為，加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)察。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)管，防止因環(huán)境污染引發(fā)安全事故。4.消防部門負責對涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導農(nóng)村消防工作，督促整改火災隱患。5.水利部門負責對涉農(nóng)水利設(shè)施的安全運行進行監(jiān)管，指導農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，保障農(nóng)村用水安全。6.林業(yè)部門負責對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行監(jiān)管，指導森林防火工作，加強對林區(qū)作業(yè)人員的安全教育。（三）村（居）委會職責1.宣傳教育向轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策知識，提高農(nóng)戶的安全意識。2.隱患排查定期組織開展轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并上報安全隱患。3.協(xié)助整改協(xié)助鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行整改，督促農(nóng)戶落實安全生產(chǎn)措施。4.信息報送及時向鎮(zhèn)政府報送涉農(nóng)安全生產(chǎn)工作信息，包括安全隱患排查情況、事故發(fā)生情況等。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.主體責任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.制度建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應(yīng)急救援制度等。3.人員管理配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗。4.設(shè)備設(shè)施管理加強對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。對存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，及時進行維修或更換。5.隱患排查治理建立隱患排查治理臺賬，定期開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，要立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患，要及時向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報告，并制定專項整改方案，確保整改到位。6.應(yīng)急管理制定本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要立即啟動應(yīng)急預案，組織救援，并及時報告鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制明確鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、村（居）委會、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等各級各類人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個人。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.培訓計劃鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、村（居）委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓對象等。2.培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。3.培訓方式采取集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種方式進行。4.培訓考核對參加培訓的人員進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.定期檢查鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、村（居）委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，鎮(zhèn)政府每季度至少組織一次全鎮(zhèn)性的安全生產(chǎn)大檢查，相關(guān)部門每月至少組織一次行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，村（居）委會每周至少組織一次轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位每天進行班前、班中、班后的安全檢查。2.專項檢查針對季節(jié)性特點、重大節(jié)日、重要活動等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。3.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確隱患整改責任人、整改措施、整改期限，實行閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。（四）安全事故應(yīng)急預案制度1.預案制定鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、村（居）委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.預案演練定期組織開展應(yīng)急預案演練，鎮(zhèn)政府每年至少組織一次全鎮(zhèn)性的應(yīng)急預案演練，相關(guān)部門每半年至少組織一次行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預案演練，村（居）委會每季度至少組織一次轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預案演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織一次本單位的應(yīng)急預案演練。3.預案修訂根據(jù)法律法規(guī)、政策標準的變化，以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預案。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入計劃鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、村（居）委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全生產(chǎn)投入計劃，保障安全生產(chǎn)所需的資金。2.投入范圍包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓、應(yīng)急救援器材配備、安全隱患整改等。3.資金管理安全生產(chǎn)投入資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。四、安全事故報告與處理（一）事故報告1.報告時限生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即報告鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。一般事故在1小時內(nèi)報告，較大事故、重大事故、特別重大事故在半小時內(nèi)報告。2.報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡情況、初步原因分析等。（二）事故處理1.應(yīng)急救援鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門接到事故報告后，要立即啟動應(yīng)急預案，組織應(yīng)急救援，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場。2.事故調(diào)查按照事故等級，由相應(yīng)的政府部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組要查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)、責任，提出處理建議和防范措施。3.責任追究對事故發(fā)生負有責任的單位和個人，依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.整改措施事故發(fā)生單位要針對事故原因，制定切實可行的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要對事故整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。五、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立考核機制鎮(zhèn)政府建立涉農(nóng)安全生產(chǎn)工作考核機制，將安全生產(chǎn)工作納入對相關(guān)部門和村（居）委會的年度績效考核內(nèi)容。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等。3.考核方式采取日常檢查、專項督查、年度考核等方式進行