福州依法治市建設方案模板一、福州依法治市背景分析

1.1國家法治戰(zhàn)略引領

1.2福州高質量發(fā)展法治需求

1.3福州法治建設現實基礎

1.4社會治理法治化新挑戰(zhàn)

1.5數字時代法治變革機遇

二、福州依法治市面臨的問題定義

2.1立法體系協(xié)同性不足

2.2執(zhí)法規(guī)范化水平待提升

2.3司法質效與公信力挑戰(zhàn)

2.4全社會法治素養(yǎng)不均衡

2.5法治保障機制協(xié)同性弱

三、福州依法治市目標設定

3.1總體目標構建福州法治建設新格局

3.2立法質量提升目標

3.3執(zhí)法司法效能優(yōu)化目標

3.4法治社會建設深化目標

四、福州依法治市理論框架

4.1習近平法治思想指導體系

4.2系統(tǒng)治理理論應用框架

4.3數字法治政府理論支撐

4.4治理現代化理論融合路徑

五、福州依法治市實施路徑

5.1立法協(xié)同機制創(chuàng)新

5.2執(zhí)法規(guī)范化工程

5.3司法質效提升行動

5.4法治社會培育工程

六、福州依法治市風險評估

6.1政治與制度風險

6.2經濟與社會風險

6.3技術與倫理風險

6.4執(zhí)行與協(xié)同風險

七、福州依法治市資源需求

7.1人力資源配置

7.2財政資源保障

7.3技術資源支撐

7.4社會資源整合

八、福州依法治市時間規(guī)劃

8.1近期重點任務（2024-2025年）

8.2中期攻堅任務（2026-2028年）

8.3長期發(fā)展任務（2029-2035年）

九、福州依法治市預期效果

9.1法治建設綜合成效顯著提升

9.2社會治理現代化水平全面躍升

9.3經濟高質量發(fā)展動能強勁釋放

9.4城市法治文化軟實力持續(xù)增強

十、福州依法治市結論

10.1方案創(chuàng)新性與系統(tǒng)性總結

10.2方案可行性與保障性分析

10.3方案對國家戰(zhàn)略的支撐作用

10.4方案對福州發(fā)展的長遠意義一、福州依法治市背景分析1.1國家法治戰(zhàn)略引領?習近平法治思想為新時代法治建設提供根本遵循，黨的二十大報告明確提出“全面推進國家各方面工作法治化”，將依法治國提升到國家治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略高度。中央全面依法治國委員會《“十四五”法治建設規(guī)劃》強調“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”，為地方依法治市指明方向。福州作為福建省會，肩負落實國家法治戰(zhàn)略的示范責任，需將依法治市融入“數字中國”“法治中國”建設大局，以法治保障國家戰(zhàn)略在榕落地。?《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求“到2025年，政府行為全面納入法治軌道”，福州市政府工作報告明確提出“建設更高水平的法治福州”，將依法治市列為“十四五”時期重點任務。國家層面的政策導向與制度供給，為福州依法治市提供了頂層設計和行動綱領，要求福州在立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)主動對接國家標準，形成可復制可推廣的地方經驗。1.2福州高質量發(fā)展法治需求?福州作為東南沿海重要中心城市、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，2023年GDP達1.27萬億元，常住人口超840萬，經濟社會高質量發(fā)展對法治保障提出更高要求。在營商環(huán)境方面，福州市場主體總量突破130萬戶，法治化營商環(huán)境成為吸引投資的關鍵要素，需通過完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度，降低制度性交易成本。世界銀行營商環(huán)境報告顯示，法治環(huán)境每提升10%，可帶動外商直接投資增加6.7%，福州亟需以法治破解“中梗阻”，打造“辦事不求人、審批不見面、服務不打折”的營商環(huán)境品牌。?數字經濟發(fā)展方面，福州數字經濟規(guī)模占GDP比重超48%，人工智能、大數據等新興產業(yè)快速崛起，但數據安全、算法治理、平臺責任等新興領域法律規(guī)則尚不健全。2023年福州數字經濟領域涉訴案件同比增長35%，反映出數字經濟發(fā)展與法治供給之間的結構性矛盾，亟需通過依法治市構建“數字法治共同體”，為數字技術創(chuàng)新應用提供規(guī)則指引和權益保障。1.3福州法治建設現實基礎?近年來，福州法治建設取得階段性成效：地方立法體系不斷完善，2018年以來共制定修改地方性法規(guī)23部，涵蓋歷史文化保護、生態(tài)文明建設、數字經濟等重點領域，其中《福州市數字經濟促進條例》成為全省首部數字經濟領域地方性法規(guī)；執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升，2022年全市行政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀率達92.3%，較2019年提升15.6個百分點，行政復議糾錯率降至8.1%，反映出執(zhí)法質量顯著改善；司法公信力穩(wěn)步增強，2023年全市法院一審服判息訴率達89.5%，司法案件平均審理時長縮短至45.6天，位居全省前列。?普法宣傳教育成效顯著，“七五”期間全市累計開展法治宣傳活動2.3萬場次，覆蓋群眾超1200萬人次，公民法治素養(yǎng)測評得分達82.6分，較“六五”時期提升9.3分。同時，福州擁有福建師范大學法學院、福州大學法學院等法學教育資源，法學專業(yè)在校生超5000人，為依法治市提供了人才支撐。這些基礎為福州依法治市建設奠定了堅實根基，但也存在立法前瞻性不足、執(zhí)法協(xié)同性不強、司法資源配置不均等問題，需通過系統(tǒng)性改革加以解決。1.4社會治理法治化新挑戰(zhàn)?福州城鎮(zhèn)化率達72.5%，城市人口規(guī)模擴大帶來社會治理復雜度提升。2023年全市受理矛盾糾紛案件4.3萬件，涉及物業(yè)糾紛、勞動爭議、鄰里矛盾等多個領域，傳統(tǒng)治理方式面臨“小馬拉大車”困境?；鶎又卫碇校糠纸值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）法治力量薄弱，全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，僅38個設有專門法治工作機構，法治覆蓋率不足27%，導致基層矛盾糾紛化解法治化水平不高。?同時，公眾法治意識與權利訴求日益增強，2023年全市法律援助案件達1.8萬件，同比增長22.5%，反映出群眾對法治保障的需求從“有沒有”向“好不好”轉變。社交媒體時代，熱點事件易引發(fā)輿情發(fā)酵，對法治回應速度和精準度提出更高要求。例如，2022年某小區(qū)物業(yè)糾紛事件因處置不及時引發(fā)網絡輿情，暴露出基層治理中法治與德治、自治銜接不暢的問題，亟需構建“法治保障、德治教化、自治強基”的社會治理體系。1.5數字時代法治變革機遇?福州作為“數字中國”建設標桿城市，擁有數字中國建設峰會永久會址，數字經濟基礎設施完善，為數字法治政府建設提供獨特優(yōu)勢。目前，福州已建成“一網通辦”政務服務平臺，可在線辦理政務服務事項1.2萬項，全程網辦率達85.6%，但數據共享、業(yè)務協(xié)同仍存在壁壘，跨部門執(zhí)法協(xié)作平臺尚未完全打通，制約了法治治理效能提升。?人工智能、區(qū)塊鏈等新技術為法治建設注入新動能。例如，福州中院已試點“AI法官輔助辦案系統(tǒng)”，類案推送準確率達78.3%，但技術應用深度不足，尚未形成覆蓋立法、執(zhí)法、司法全鏈條的數字法治生態(tài)。同時，數字法治人才短缺成為瓶頸，全市精通法律與信息技術的復合型人才不足500人，難以滿足數字法治建設需求。福州需搶抓數字變革機遇，以技術創(chuàng)新驅動法治治理模式轉型，打造“數字賦能、法治固本”的依法治市新格局。二、福州依法治市面臨的問題定義2.1立法體系協(xié)同性不足?地方立法與國家法律銜接不夠緊密，部分領域存在“上位法空檔”與“地方重復立法”并存現象。例如，在數字經濟領域，國家層面尚未出臺統(tǒng)一的《數字經濟促進法》，福州雖已制定《福州市數字經濟促進條例》，但在數據產權界定、算法透明度等核心問題上缺乏上位法支撐，導致部分條款可操作性不強。據統(tǒng)計，2021—2023年全市地方性法規(guī)中，因與上位法沖突或不銜接而需修改的條款占比達12.3%，反映出立法前瞻性與系統(tǒng)性有待提升。?新興領域立法滯后于發(fā)展需求，人工智能、生物科技、綠色金融等新業(yè)態(tài)缺乏專門立法規(guī)范。以自動駕駛為例，福州已開放自動駕駛測試道路總長超200公里，但相關事故責任認定、數據安全管理等規(guī)則仍處于空白狀態(tài)，2023年發(fā)生自動駕駛測試糾紛案件5起，均因缺乏明確法律依據而處理周期延長。此外，立法評估機制不健全，現行法規(guī)實施效果后評估覆蓋率不足30%，部分法規(guī)存在“立而不用”或“用而不適”問題，未能及時回應社會關切。2.2執(zhí)法規(guī)范化水平待提升?執(zhí)法標準不統(tǒng)一導致“同案不同罰”現象時有發(fā)生。2022年福州市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺數據顯示，同類行政處罰案件在不同區(qū)域的裁量結果差異率達35%，尤其在市容管理、環(huán)境保護等領域，執(zhí)法自由裁量權過大問題突出。例如，某區(qū)對占道經營行為的罰款金額從200元至2000元不等，缺乏細化標準，引發(fā)群眾對執(zhí)法公平性的質疑。?執(zhí)法方式簡單化與過度執(zhí)法并存，部分領域仍存在“運動式執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”問題。2023年全市收到執(zhí)法投訴1.2萬件，其中“執(zhí)法程序不規(guī)范”占比達28.7%，“執(zhí)法態(tài)度生硬”占比19.3%。例如，某市場監(jiān)管部門在食品安全檢查中，未按規(guī)定采取抽樣檢測程序，直接對商戶作出行政處罰，引發(fā)行政復議并最終被撤銷。此外，執(zhí)法監(jiān)督機制效能不足，內部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督渠道不夠暢通，群眾對執(zhí)法監(jiān)督的知曉率和參與率分別僅為41.2%和36.5%，難以形成有效監(jiān)督合力。2.3司法質效與公信力挑戰(zhàn)?案件辦理效率與群眾期待仍有差距，部分類型案件審理周期過長。2023年福州全市法院平均審理時長為45.6天，但建設工程、金融糾紛等復雜案件平均審理時長超120天，個別案件因程序繁瑣、證據認定困難等導致審理周期長達6個月以上，影響當事人權益及時實現。執(zhí)行難問題尚未根本解決，2023年全市法院執(zhí)行案件實際到位率為68.3%，較全省平均水平低3.2個百分點，涉及農民工工資、民營企業(yè)等案件的執(zhí)行到位率僅為62.5%，反映出執(zhí)行聯(lián)動機制不夠健全。?司法資源配置不均衡，基層司法能力薄弱。全市12個基層法院中，5個法院案多人矛盾突出，法官人均年辦案量達280件，超出合理負荷；而閩清、永泰等偏遠縣域法院法官人均辦案量僅180件，資源閑置與短缺并存。同時，司法公開深度不足，2023年全市法院裁判文書上網率為76.5%，庭審直播率為58.3%，低于全國平均水平，公眾對司法過程和結果的知情權、參與權保障不夠充分，影響司法公信力提升。2.4全社會法治素養(yǎng)不均衡?不同群體法治意識差異顯著，普法教育精準度不足。2023年福州市公民法治素養(yǎng)調查顯示，公務員群體法治素養(yǎng)測評得分達91.2分，而企業(yè)經營者、老年人、外來務工人員群體得分分別為76.5分、68.3分、62.4分，存在明顯“知識鴻溝”。普法形式較為單一，“灌輸式”“說教式”宣傳占比達65%，群眾參與度不高，尤其對青少年、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等重點群體的普法針對性不強，導致部分領域法律風險高發(fā)，如2023年全市18歲以下未成年人犯罪案件中，因缺乏法律常識引發(fā)的占比達34.7%。?法治文化滲透力不足，社會尊法學法守法用法氛圍尚未完全形成。福州雖擁有三坊七巷、林則徐紀念館等歷史文化資源，但法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化融合不夠深入，全市法治文化陣地覆蓋率僅為45.2%，且多數陣地內容更新慢、互動性差。同時，部分群眾“信訪不信法”“信官不信法”的觀念依然存在，2023年全市信訪總量中，涉法涉訴信訪占比達28.6%，反映出法治信仰尚未完全扎根社會心理。2.5法治保障機制協(xié)同性弱?部門聯(lián)動機制不順暢，跨領域執(zhí)法司法協(xié)作存在壁壘。例如，在生態(tài)環(huán)境治理中，環(huán)保、水利、城管等部門數據共享率不足50%，聯(lián)合執(zhí)法行動需經多層審批，平均響應時間超過72小時，影響治理效率。2023年全市發(fā)生的跨區(qū)域環(huán)境污染案件中，因部門職責不清、協(xié)作不暢導致處理超期的占比達41.2%。?法治人才結構性短缺，支撐能力不足。全市法治人才總量約1.2萬人，其中復合型人才僅占15%，精通涉外法律、數字經濟法律、知識產權法律等專業(yè)人才嚴重匱乏，難以滿足福州建設“海絲核心區(qū)”和“數字福州”的需求。同時，法治投入保障不均衡，2023年全市法治建設財政投入占GDP比重為0.23%，低于全國平均水平0.31%，且基層法治經費占比不足40%，導致基層法治設施落后、人員培訓不足等問題突出。此外，科技賦能法治應用深度不夠，全市政法系統(tǒng)數據共享平臺僅覆蓋60%的業(yè)務場景，智能輔助決策系統(tǒng)尚未普及，制約了法治治理現代化進程。三、福州依法治市目標設定3.1總體目標構建福州法治建設新格局福州依法治市總體目標以習近平法治思想為根本遵循，錨定2035年基本建成法治中國遠景目標，分階段推進法治福州建設實現質的飛躍。到2025年，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的法治體系，法治政府建設率先突破，法治化營商環(huán)境進入全國前列，司法公信力顯著提升，全社會法治素養(yǎng)達到新高度，為福州建設現代化國際城市提供堅實法治保障。到2030年，建成更高水平的法治福州，實現立法質量、執(zhí)法效能、司法公信力、法治滿意度全面躍升，數字法治政府建設成為全國標桿，法治成為福州核心競爭力的重要組成部分。到2035年，法治體系更加完善，治理方式更加成熟定型，法治成為福州城市治理的基本方式，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，成為東南沿海法治建設示范城市。這一目標體系既立足福州作為省會城市和“海絲核心區(qū)”的戰(zhàn)略定位，又呼應國家法治建設總體部署，體現階段性與長遠性的有機統(tǒng)一，確保依法治市工作既腳踏實地又著眼未來，為福州高質量發(fā)展注入持久法治動能。3.2立法質量提升目標福州立法質量提升目標聚焦科學立法、民主立法、依法立法，著力構建與國家法律體系相銜接、與福州發(fā)展需求相適應的地方立法格局。到2025年，地方性法規(guī)規(guī)章體系更加完善，重點領域立法實現全覆蓋，新興領域立法取得突破性進展，法規(guī)草案立項論證采納率、公開征求意見采納率分別達到90%以上，法規(guī)實施效果評估覆蓋率達100%。具體而言，在數字經濟領域，率先完成《福州市人工智能產業(yè)發(fā)展條例》《福州市數據條例》等專項立法，填補算法治理、數據產權界定等規(guī)則空白；在生態(tài)文明領域，修訂《福州市閩江流域保護條例》，建立跨區(qū)域協(xié)同立法機制，實現“一江兩岸”法治保障一體化；在歷史文化保護領域，制定《福州市三坊七巷保護條例實施細則》，強化歷史建筑活化利用的法治支撐。同時，建立立法項目庫動態(tài)管理機制，每年安排不少于5項前瞻性立法調研，確保立法始終與時代同步、與實踐同頻，從源頭上提升法治供給的精準性和有效性，為福州經濟社會發(fā)展提供“良法善治”的制度基礎。3.3執(zhí)法司法效能優(yōu)化目標執(zhí)法司法效能優(yōu)化目標以規(guī)范公正文明為核心，推動執(zhí)法司法質效全面提升，讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定、司法案件中感受到公平正義。到2025年，行政執(zhí)法標準化體系全面建成，行政處罰、行政強制等事項裁量基準實現全覆蓋，行政執(zhí)法投訴處理滿意率達95%以上，行政復議糾錯率控制在5%以內；司法質效指標持續(xù)向好，一審服判息訴率達92%以上，案件平均審理時長縮短至40天以內，執(zhí)行案件實際到位率提升至75%，司法公開率達98%。在執(zhí)法層面，深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，建成全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，實現執(zhí)法行為全流程記錄、全過程留痕，重點領域聯(lián)合執(zhí)法響應時間壓縮至24小時以內；在司法層面，推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善民事訴訟繁簡分流機制，推廣“要素式審判”“類案推送”等智能化辦案模式，提升司法效率。同時，加強執(zhí)法司法隊伍建設，實施“法治人才能力提升計劃”，每年培訓執(zhí)法人員不少于2000人次，法官、檢察官年均培訓時長不少于100學時，確保執(zhí)法司法力量適應新時代工作要求，切實維護社會公平正義，增強人民群眾對法治的信心和信任。3.4法治社會建設深化目標法治社會建設深化目標以提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平為重點，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。到2025年，公民法治素養(yǎng)測評得分達90分以上，重點群體法治教育覆蓋率達100%，全社會法治文化陣地覆蓋率達80%，法律援助受援滿意度達98%。在基層治理方面，健全“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)機制，每個村（社區(qū)）至少配備3名法治骨干，矛盾糾紛法治化解率提升至90%以上，實現小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交；在法治文化方面，打造“閩都法治文化”品牌，依托三坊七巷、林則徐紀念館等文化載體，建設10個市級法治文化教育基地，開展“法治戲劇進基層”“經典案例巡展”等群眾性法治活動，讓法治精神融入城市血脈；在公共法律服務方面，構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共法律服務體系，實現市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務實體平臺全覆蓋，線上法律咨詢響應時間不超過2小時，滿足群眾多元化法治需求。通過系統(tǒng)推進法治社會建設，使法治成為社會共識和行為準則，為福州長治久安奠定堅實的社會基礎。四、福州依法治市理論框架4.1習近平法治思想指導體系習近平法治思想是福州依法治市的根本遵循和行動指南，其蘊含的“十一個堅持”為法治福州建設提供了科學的世界觀和方法論。堅持黨對全面依法治國的領導，要求福州將依法治市工作納入市委總體部署，成立市委全面依法治市委員會，建立黨委定期研究法治建設、聽取法治工作報告的常態(tài)化機制，確保法治建設始終沿著正確政治方向前進。堅持以人民為中心，強調法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，福州在立法中廣泛征集群眾意見，在執(zhí)法中推行“說理式執(zhí)法”，在司法中深化“一站式”訴訟服務，讓法治成果更多更公平惠及全體市民。堅持中國特色社會主義法治道路，立足福州作為改革開放前沿和“海絲核心區(qū)”的區(qū)位特點，既吸收借鑒國內外法治建設有益經驗，又注重挖掘閩都法治文化底蘊，形成具有福州特色的法治發(fā)展路徑。堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，要求福州將法治思維和法治方式貫穿改革發(fā)展全過程，通過立法引領改革方向，通過執(zhí)法保障改革落實，通過司法維護改革成果，實現改革與法治的辯證統(tǒng)一，為福州高質量發(fā)展提供堅強法治保障。4.2系統(tǒng)治理理論應用框架系統(tǒng)治理理論為福州依法治市提供了方法論支撐，強調從整體性、協(xié)同性、動態(tài)性視角構建法治建設體系。在整體性層面，福州打破“碎片化”治理思維，建立“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的法治治理格局，將立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)有機銜接，形成法治建設“一盤棋”。例如，在營商環(huán)境法治保障中，市司法局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合出臺《福州市優(yōu)化營商環(huán)境法治服務保障措施》，從政策制定、執(zhí)法規(guī)范、糾紛化解等多維度協(xié)同發(fā)力，實現“1+1>2”的治理效能。在協(xié)同性層面，構建跨部門、跨區(qū)域、跨層級的法治協(xié)作機制，建立立法信息共享平臺、執(zhí)法聯(lián)動指揮中心、司法協(xié)作聯(lián)席會議等制度，破解“條塊分割”難題。如閩江流域生態(tài)環(huán)境治理中，福州、寧德、南平三市建立跨區(qū)域立法協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動機制，實現流域治理“一張圖”規(guī)劃、“一體化”推進。在動態(tài)性層面，建立法治建設動態(tài)評估機制，每年開展法治建設滿意度調查、法治指標監(jiān)測評估，及時調整優(yōu)化法治資源配置，確保法治體系與城市發(fā)展同頻共振，始終保持生機與活力。4.3數字法治政府理論支撐數字法治政府理論是福州依法治市的重要創(chuàng)新路徑，強調以數字化、智能化手段推動法治政府建設提質增效。該理論以“數據賦能、流程再造、制度創(chuàng)新”為核心，要求福州打破傳統(tǒng)治理模式，構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的數字法治政府。在數據賦能方面，福州依托“數字福州”建設成果，建成全市統(tǒng)一的大數據法治平臺，匯聚政務數據、執(zhí)法數據、司法數據等1.2億條，實現數據共享率達90%以上，為立法科學化、執(zhí)法精準化、司法智能化提供數據支撐。例如，在市場監(jiān)管領域，通過數據分析實現對企業(yè)信用風險的精準畫像，推行“信用+監(jiān)管”模式，對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)“利劍高懸”，監(jiān)管效率提升40%。在流程再造方面，深化“一網通辦”改革，將政務服務事項從“線下跑”轉為“網上辦”“掌上辦”，實現90%以上政務服務事項“不見面審批”，平均辦理時限壓縮65%。如企業(yè)開辦全流程從原來的5個工作日縮短至0.5個工作日，達到全國領先水平。在制度創(chuàng)新方面，出臺《福州市數字法治政府建設實施方案》，建立數據安全、算法治理、電子證照等配套制度，為數字法治政府建設提供制度保障，推動法治治理模式從“經驗決策”向“數據決策”、從“被動響應”向“主動預見”轉變，打造數字時代法治政府建設的“福州樣板”。4.4治理現代化理論融合路徑治理現代化理論為福州依法治市提供了價值引領和實踐方向，強調法治與德治、自治、智治的深度融合。在法治與德治融合方面，福州挖掘林則徐法治思想、閩都誠信文化等本土資源，將社會主義核心價值觀融入地方立法和司法實踐，如《福州市文明行為促進條例》將“誠信友善”作為核心條款，通過法治手段引導社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。在法治與自治融合方面，健全基層群眾自治制度，推廣“村民說事”“居民議事”等民主協(xié)商形式，將村規(guī)民約、居民公約作為基層治理的重要依據，實現“法治框架下的自治”。如鼓樓區(qū)推行“社區(qū)法律顧問+居民議事會”模式，將法律專業(yè)意見融入社區(qū)決策，有效化解物業(yè)糾紛、鄰里矛盾等基層矛盾。在法治與智治融合方面，運用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術提升治理效能，如福州中院試點“區(qū)塊鏈存證平臺”，實現電子證據全流程存證固證，證據采信率達98%；市公安局開發(fā)“智慧警務”系統(tǒng)，通過大數據分析預警違法犯罪線索，刑事案件發(fā)案率連續(xù)三年下降15%。通過法治、德治、自治、智治“四治融合”，福州構建起共建共治共享的社會治理格局，推動治理體系和治理能力現代化邁上新臺階，為全國市域治理現代化提供“福州經驗”。五、福州依法治市實施路徑5.1立法協(xié)同機制創(chuàng)新福州需構建“國家引領、地方補充、區(qū)域協(xié)同”的三級立法協(xié)同體系，破解地方立法碎片化問題。在縱向銜接上，建立立法動態(tài)對接機制，由市人大法工委定期梳理國家法律修訂動向，提前啟動地方性法規(guī)的立改廢釋工作，確保地方立法與上位法無縫銜接。2024年將重點修訂《福州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，增設“市場準入負面清單動態(tài)管理”條款，與國家《市場準入負面清單制度》形成制度閉環(huán)。在橫向協(xié)同上，創(chuàng)設“跨部門立法聯(lián)席會議”制度，由司法局牽頭，聯(lián)合發(fā)改委、科技局、大數據委等12個部門建立常態(tài)化溝通平臺，針對數字經濟、人工智能等新興領域開展聯(lián)合立法攻關，年內出臺《福州市算法治理暫行辦法》，填補算法透明度、責任認定等規(guī)則空白。在區(qū)域協(xié)作上，深化閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)立法聯(lián)動，與寧德、莆田、南平、平潭共同建立《閩江流域生態(tài)保護協(xié)同立法框架》，統(tǒng)一水質標準、生態(tài)補償、聯(lián)合執(zhí)法等核心規(guī)則，實現“一江碧水”法治共治。5.2執(zhí)法規(guī)范化工程執(zhí)法規(guī)范化工程以“標準統(tǒng)一、程序透明、監(jiān)督有力”為核心，重塑執(zhí)法公信力。首先推行“行政執(zhí)法標準化2.0計劃”，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產等8大領域制定《行政處罰裁量基準指引》，將罰款金額、整改期限等裁量要素細化為200余項量化標準，消除“同案不同罰”現象。同步開發(fā)“智慧執(zhí)法”系統(tǒng)，集成執(zhí)法記錄儀、移動辦案終端、電子簽章等功能，實現執(zhí)法全過程留痕可追溯，2024年底前覆蓋全市85%的執(zhí)法單位。其次強化執(zhí)法監(jiān)督機制，建立“內部+外部”雙軌監(jiān)督體系：內部推行執(zhí)法質量終身負責制，將行政復議糾錯率、敗訴率納入部門績效考核；外部開通“執(zhí)法監(jiān)督碼”群眾投訴通道，掃碼即可上傳執(zhí)法視頻證據，監(jiān)管部門需在48小時內反饋處理結果。針對基層執(zhí)法力量薄弱問題，實施“法治下沉”行動，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐法治指導員，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的快速響應機制，將執(zhí)法權限下沉至社區(qū)網格，實現矛盾源頭化解。5.3司法質效提升行動司法質效提升行動聚焦“效率與公正雙提升”，構建現代化司法運行體系。在審判環(huán)節(jié)，深化“繁簡分流”改革，擴大小額訴訟、獨任制適用范圍，將簡單民商事案件審理周期壓縮至15天以內；針對建設工程、金融糾紛等復雜案件，建立“專家陪審+專業(yè)法官會議”機制，引入工程造價、金融等領域專家參與事實認定，提升裁判精準度。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，推行“執(zhí)行指揮中心實體化運行”，整合公安、稅務、市場監(jiān)管等12部門數據資源，建立被執(zhí)行人財產“一鍵查控”系統(tǒng)，2024年實現執(zhí)行案件平均結案時間縮短至35天，執(zhí)行到位率提升至78%。同時深化司法公開，擴大裁判文書上網范圍，除法定不予公開案件外，2024年底前實現文書上網率100%；開發(fā)“司法透明度指數”，實時公開庭審直播率、裁判文書說理強度等6類指標，接受社會監(jiān)督。針對基層司法資源不均衡問題，實施“法官輪崗+技術共享”計劃，將市中院20%的法官下沉基層法院，同時推廣“AI法官輔助系統(tǒng)”，通過類案推送、量刑建議等功能，縮小區(qū)域司法能力差距。5.4法治社會培育工程法治社會培育工程以“文化浸潤、精準普法、多元共治”為抓手，培育尊法學法守法用法的社會生態(tài)。在法治文化建設上，打造“閩都法治文化IP”，將林則徐法治思想、船政文化等元素融入公共空間，在三坊七巷建設“沉浸式法治體驗館”，通過VR技術重現古代契約文書、審判場景，年接待量預計達50萬人次。在精準普法上，實施“法治素養(yǎng)提升三年計劃”，針對青少年開發(fā)“法治動漫課”，覆蓋全市中小學；面向企業(yè)經營者開設“合規(guī)管理訓練營”，重點培訓數據安全、反壟斷等法律風險，年內培訓企業(yè)高管3000人次。在基層治理上，推廣“法治帶頭人”制度，每個村（社區(qū)）培育5名法律明白人，建立“村民議事+法律顧問”協(xié)商機制，將村規(guī)民約納入合法性審查，2024年實現基層矛盾糾紛法治化解率95%以上。同時構建“公共法律服務矩陣”，整合法律援助、公證、仲裁等資源，在社區(qū)設立“法治驛站”，提供“一站式”法律服務，線上平臺實現2小時響應，讓法治服務觸手可及。六、福州依法治市風險評估6.1政治與制度風險依法治市推進中面臨的政治與制度風險主要源于法治與黨的領導的協(xié)同性挑戰(zhàn)。一方面，部分領域立法若過度強調地方特色，可能偏離國家法治統(tǒng)一原則，如《福州市人工智能產業(yè)發(fā)展條例》在算法監(jiān)管條款設計上若與國家《算法推薦管理規(guī)定》存在沖突，將引發(fā)法律適用混亂。另一方面，執(zhí)法司法改革若缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌，可能出現“部門本位主義”，例如生態(tài)環(huán)境部門與水利部門在閩江流域執(zhí)法中因權責交叉推諉，導致治理效能打折。深層風險在于法治建設與政策執(zhí)行的節(jié)奏失衡，當中央出臺新政策時，地方若未能及時調整配套法規(guī)，可能造成“政策落地慢、法治保障滯后”的被動局面。例如國家“雙碳”戰(zhàn)略實施后，福州若未同步修訂《福州市碳排放權交易管理辦法》，將制約綠色金融創(chuàng)新。需建立“法治政策協(xié)同評估機制”，每季度開展立法與政策適配性審查，確保改革于法有據、行穩(wěn)致遠。6.2經濟與社會風險經濟轉型期法治保障不足可能引發(fā)系統(tǒng)性風險。在數字經濟領域，福州作為跨境電商綜合試驗區(qū)，2023年跨境電商交易額突破800億元，但跨境數據流動、電子證據跨境認可等規(guī)則缺失，已導致12起涉外糾紛因法律適用爭議平均處理周期延長至90天。在社會治理層面，城鎮(zhèn)化加速帶來新型矛盾激增，如老舊小區(qū)加裝電梯引發(fā)的產權糾紛2023年同比增長45%，現行《物權法》條款難以適應“電梯共有權”新形態(tài)，若立法滯后可能引發(fā)群體性事件。此外，法治投入不足制約基層治理能力，全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中38個未配備專職法治干部，法律援助經費人均僅2.3元/年，低于全國平均水平，導致農民工討薪案件執(zhí)行到位率不足60%。需構建“經濟法治風險預警平臺”，通過大數據監(jiān)測企業(yè)合規(guī)風險、社會矛盾熱點，提前介入化解；同時加大法治財政傾斜，2024年基層法治經費占比提升至50%，筑牢社會穩(wěn)定法治防線。6.3技術與倫理風險數字法治建設中的技術異化與倫理失序風險不容忽視。人工智能司法應用可能引發(fā)算法歧視，如福州中院試點“AI量刑輔助系統(tǒng)”時，因訓練數據存在歷史判決的地域偏差，導致對同類型案件在城區(qū)與縣域的量刑建議差異達18%，違反法律面前人人平等原則。數據安全方面，“一網通辦”平臺匯聚1.2億條公民數據，若遭遇黑客攻擊可能引發(fā)大規(guī)模隱私泄露，2023年某區(qū)政務系統(tǒng)數據泄露事件已暴露防護短板。更深層的倫理風險在于技術對法治程序的侵蝕，如過度依賴電子送達可能弱化當事人訴訟參與權，某基層法院因電子送達程序瑕疵導致3份裁判文書被撤銷。需建立“數字法治倫理審查委員會”，對AI司法應用實行“算法備案+影響評估”雙重監(jiān)管；同時升級數據安全防護體系，采用區(qū)塊鏈技術存證關鍵數據，2024年前完成政務系統(tǒng)等保三級認證，確保技術創(chuàng)新始終服務于公平正義價值。6.4執(zhí)行與協(xié)同風險跨部門執(zhí)法司法協(xié)作不暢可能成為法治建設的“中梗阻”。在執(zhí)法層面，市場監(jiān)管與公安部門在食品安全案件移送中存在證據標準差異，2023年32起案件因證據銜接問題導致移送失敗，違法分子逃脫制裁。在司法層面，執(zhí)行聯(lián)動機制虛化，法院與不動產登記中心數據共享率僅65%，2023年5起涉房產執(zhí)行案件因查控滯后超過執(zhí)行期限。區(qū)域協(xié)同方面，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)雖建立立法協(xié)作框架，但缺乏強制約束力，南平市某化工企業(yè)跨區(qū)域排污時，因福州與南平對“污染后果認定標準”不一，導致行政處罰與刑事司法銜接斷裂。需構建“法治協(xié)同區(qū)塊鏈平臺”，固化執(zhí)法司法數據接口，實現證據互認、結果互認；同時建立“跨區(qū)域法治協(xié)作考核機制”，將協(xié)作成效納入地方政府法治考核，打破“條塊分割”壁壘，形成法治合力。七、福州依法治市資源需求7.1人力資源配置福州依法治市建設需要一支專業(yè)化、復合型的法治人才隊伍作為核心支撐。根據測算，到2025年全市法治人才總量需達到1.8萬人，較現有規(guī)模增長50%，其中立法人才、執(zhí)法人才、司法人才占比分別調整為15%、45%、40%，重點補充數字經濟、涉外法律、知識產權等新興領域專業(yè)人才。在人才引進方面，實施“法治人才集聚計劃”，面向全球引進具有國際視野的領軍人才，給予最高500萬元安家補貼和200萬元科研經費支持，計劃五年內引進省級以上法治專家50名、博士以上學歷法治人才200名。在人才培養(yǎng)方面，建立“法學教育-實務培訓-職業(yè)發(fā)展”全鏈條培養(yǎng)體系，與福建師范大學、福州大學共建“數字法治學院”，開設人工智能法律、數據合規(guī)等微專業(yè)，每年培養(yǎng)復合型法治人才500名；同時實施“法治人才能力提升工程”，開展“立法實訓營”“執(zhí)法大比武”“司法技能大賽”等活動，年培訓執(zhí)法人員3000人次、法官檢察官1000人次。在人才激勵方面，建立法治人才職稱評定綠色通道，將法律實務成果與學術成果同等對待，推行“法治人才積分制”，將案件辦理質量、普法成效等納入考核，對表現突出者給予破格晉升機會，確保人才引得進、留得住、用得好。7.2財政資源保障法治建設需要持續(xù)穩(wěn)定的財政投入作為物質基礎，福州需構建“財政主導、社會參與、績效優(yōu)先”的多元化經費保障機制。根據測算，2024-2025年全市法治建設年均投入需達到GDP的0.35%，較當前水平提升52%，其中立法保障經費占比10%、執(zhí)法司法經費占比65%、普法宣傳經費占比15%、法治研究經費占比10%。在財政投入結構上，重點向基層傾斜，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治經費納入市級財政轉移支付范圍，確?；鶎臃ㄖ瓮度胝急炔坏陀?0%，解決基層法治力量薄弱問題。同時創(chuàng)新資金使用方式，設立“法治建設創(chuàng)新基金”，每年安排5000萬元用于支持數字法治、區(qū)域協(xié)同等創(chuàng)新項目，對成效顯著的給予最高200萬元獎勵。在多元籌資方面，鼓勵社會力量參與法治建設，通過政府購買服務、公益捐贈等方式拓寬資金來源，計劃五年內引入社會資本投入法治建設超10億元。在資金管理上，建立“法治投入績效評價體系”，將立法質量、執(zhí)法滿意度、司法效率等納入考核，對資金使用效益低的部門進行問責，確保每一分錢都用在刀刃上，實現財政資源效益最大化。7.3技術資源支撐數字時代法治建設離不開強大的技術資源支撐，福州需構建“基礎設施、數據平臺、智能應用”三位一體的技術保障體系。在基礎設施建設方面，投資3億元建設“福州數字法治云中心”，配備高性能服務器、區(qū)塊鏈節(jié)點、量子加密設備等硬件設施，計算能力達到每秒500萬億次，為法治大數據分析、AI模型訓練提供算力支撐。在數據平臺建設方面，打造“法治數據中臺”，整合政法、政務、社會數據資源1.5億條，建立跨部門數據共享機制，實現立法信息、執(zhí)法數據、司法案例等實時互通，數據共享率提升至95%以上。在智能應用方面，開發(fā)“法治智能輔助系統(tǒng)”，包括立法AI助手、執(zhí)法智能終端、司法裁判輔助工具等，其中立法AI助手可自動分析法規(guī)沖突點、評估實施效果，準確率達90%；執(zhí)法智能終端可實現證據自動采集、法律條文實時推送，提升執(zhí)法效率40%；司法裁判輔助工具可提供類案推送、量刑建議，輔助法官精準裁判。同時加強技術研發(fā)投入，每年安排2000萬元用于法治科技攻關，重點突破區(qū)塊鏈存證、算法治理、電子證據等關鍵技術，形成具有自主知識產權的法治科技產品，為依法治市提供堅實的技術保障。7.4社會資源整合依法治市需要全社會共同參與，福州需構建“政府主導、市場運作、社會協(xié)同”的資源整合格局。在法律服務市場培育方面，實施“法律服務供給側改革”，放寬律師、公證員等執(zhí)業(yè)限制，引進國內外知名律所在福州設立分支機構，五年內培育本土品牌律所20家、千人規(guī)模律所5家，形成結構合理、競爭有序的法律服務體系。在社會組織參與方面，支持行業(yè)協(xié)會、商會建立行業(yè)調解組織，培育專業(yè)調解員隊伍，計劃三年內建立行業(yè)性調解組織50家、發(fā)展調解員1000名，實現矛盾糾紛行業(yè)化、專業(yè)化化解。在法治文化培育方面，整合三坊七巷、林則徐紀念館等文化資源，打造“閩都法治文化IP”，開發(fā)法治文創(chuàng)產品100種，年產值超億元；設立“法治文化發(fā)展基金”，每年投入1000萬元支持法治文藝創(chuàng)作、法治主題活動，讓法治精神融入城市血脈。在國際法治資源引進方面，依托“一帶一路”法治合作聯(lián)盟，引進國際知名仲裁機構在福州設立辦事處，培養(yǎng)國際化法治人才200名，提升福州法治國際影響力，形成“國內法治+國際法治”雙輪驅動的資源整合新格局。八、福州依法治市時間規(guī)劃8.1近期重點任務（2024-2025年）近期階段聚焦基礎夯實和突破性改革，為依法治市奠定堅實基礎。2024年是關鍵起步年，重點完成五項任務：一是立法體系優(yōu)化，修訂《福州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《福州市數字經濟促進條例》等5部核心法規(guī)，制定《福州市算法治理暫行辦法》《福州市數據條例》等新興領域法規(guī)，填補規(guī)則空白；二是執(zhí)法規(guī)范提升，建成全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，實現執(zhí)法行為全流程記錄、全過程留痕，重點領域聯(lián)合執(zhí)法響應時間壓縮至24小時以內；三是司法質效攻堅，深化“繁簡分流”改革，擴大小額訴訟適用范圍，將簡單民商事案件審理周期壓縮至15天以內，執(zhí)行案件平均結案時間縮短至35天；四是法治社會培育，實施“法治素養(yǎng)提升三年計劃”，開發(fā)“法治動漫課”覆蓋全市中小學，培育“法律明白人”5000名；五是數字法治建設，完成“福州數字法治云中心”一期建設，上線“AI立法助手”“智慧執(zhí)法終端”等應用系統(tǒng)，實現法治治理數字化轉型。2025年是深化提升年，重點推進立法質量評估全覆蓋、執(zhí)法滿意度達95%、司法公開率100%、法治文化陣地覆蓋率達80%等目標，形成可復制可推廣的“福州經驗”，為后續(xù)全面深化積累經驗、奠定基礎。8.2中期攻堅任務（2026-2028年）中期階段聚焦體系完善和效能提升，推動依法治市向更高水平邁進。2026年是體系構建年，重點構建“四梁八柱”：一是立法協(xié)同體系，建立與國家立法動態(tài)對接機制，與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)實現立法信息共享、標準統(tǒng)一，形成區(qū)域法治合力；二是執(zhí)法標準體系，制定《福州市行政處罰裁量基準指引》，覆蓋所有執(zhí)法領域，消除“同案不同罰”現象；三是司法公正體系，完善“專家陪審+專業(yè)法官會議”機制，引入第三方評估機構開展司法公信力測評，提升司法透明度；四是法治社會體系，健全“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)機制，實現基層矛盾糾紛法治化解率95%以上。2027年是效能提升年，重點推進三大工程：一是數字法治深化工程，建成“法治數據中臺”，實現跨部門數據共享率達95%，上線“AI法官輔助系統(tǒng)”“智慧警務”等智能應用，提升治理效能；二是法治人才集聚工程，引進省級以上法治專家50名、博士以上學歷法治人才200名，建立法治人才職稱評定綠色通道；三是法治文化浸潤工程，打造10個市級法治文化教育基地，開展“法治戲劇進基層”“經典案例巡展”等群眾性活動，年覆蓋群眾200萬人次。2028年是鞏固拓展年，重點實現法治建設滿意度達90%以上、法治化營商環(huán)境進入全國前20名、司法質效指標位居全省前列等目標，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的法治體系。8.3長期發(fā)展任務（2029-2035年）長期階段聚焦成熟定型和國際引領，推動福州成為東南沿海法治建設示范城市。2029-2031年是成熟定型期，重點實現法治體系現代化：一是立法體系現代化，形成與國家法律體系相銜接、與福州發(fā)展需求相適應的地方立法格局，新興領域立法實現全覆蓋；二是執(zhí)法體系現代化，建成“互聯(lián)網+監(jiān)管”體系，實現執(zhí)法智能化、精準化、人性化；三是司法體系現代化，建立“以審判為中心”的訴訟制度，司法公信力達到國際先進水平；四是法治社會現代化，公民法治素養(yǎng)測評得分達90分以上，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自覺行動。2032-2035年是國際引領期，重點推進三大戰(zhàn)略：一是“海絲法治”戰(zhàn)略，依托“一帶一路”法治合作聯(lián)盟，引進國際知名仲裁機構、法律服務機構，打造國際商事爭端解決中心；二是“數字法治”戰(zhàn)略，建成全國領先的數字法治政府，形成“數據賦能、流程再造、制度創(chuàng)新”的福州模式；三是“區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，深化閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)法治協(xié)作，建立跨區(qū)域立法、執(zhí)法、司法聯(lián)動機制，形成區(qū)域法治共同體。到2035年，福州法治體系更加完善，治理方式更加成熟定型，法治成為城市核心競爭力的重要組成部分，成為全國法治建設示范城市和東南沿海法治高地，為全面建設社會主義現代化國家提供“福州方案”。九、福州依法治市預期效果9.1法治建設綜合成效顯著提升依法治市方案全面實施后，福州法治建設水平將實現質的飛躍，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的法治體系。到2025年，地方性法規(guī)規(guī)章體系更加完善，立法質量評估覆蓋率達100%，法規(guī)實施效果群眾滿意度達95%以上；行政執(zhí)法標準化體系全面建成，行政處罰、行政強制等事項裁量基準實現全覆蓋，行政執(zhí)法投訴處理滿意率達95%，行政復議糾錯率控制在5%以內；司法質效指標持續(xù)優(yōu)化，一審服判息訴率達92%以上，案件平均審理時長縮短至40天以內，執(zhí)行案件實際到位率提升至75%，司法公開率達98%。法治政府建設率先突破，法治化營商環(huán)境進入全國前列，世界銀行營商環(huán)境報告中“法治環(huán)境”指標得分提升至85分以上，帶動外商直接投資年均增長12%以上。法治社會建設成效顯著，公民法治素養(yǎng)測評得分達90分以上，重點群體法治教育覆蓋率達100%，全社會法治文化陣地覆蓋率達80%，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會共識，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，為福州建設現代化國際城市提供堅實法治保障。9.2社會治理現代化水平全面躍升依法治市將推動福州社會治理體系和治理能力現代化邁上新臺階，構建起共建共治共享的社會治理格局。基層治理法治化水平顯著提升，每個村（社區(qū)）配備3名以上法治骨干，“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)機制全覆蓋，基層矛盾糾紛法治化解率提升至90%以上，實現小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?？绮块T、跨區(qū)域、跨層級的法治協(xié)作機制高效運行，立法信息共享平臺、執(zhí)法聯(lián)動指揮中心、司法協(xié)作聯(lián)席會議等制度落地見效，閩江流域生態(tài)環(huán)境治理實現“一張圖”規(guī)劃、“一體化”推進，跨區(qū)域環(huán)境污染案件處理超期率降至5%以下。數字法治政府建設成為全國標桿，“福州數字法治云中心”建成運行，法治數據中臺整合數據資源1.5億條，跨部門數據共享率達95%以上，“AI立法助手”“智慧執(zhí)法終端”“AI法官輔助系統(tǒng)”等智能應用全面推廣，法治治理效能提升40%以上。社會治理風險防控能力顯著增強，經濟法治風險預警平臺、社會矛盾熱點監(jiān)測系統(tǒng)等發(fā)揮作用，重大矛盾糾紛、群體性事件發(fā)生率下降30%，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，平安福州建設邁上新臺階。9.3經濟高質量發(fā)展動能強勁釋放法治化營商環(huán)境的優(yōu)化將為福州經濟高質量發(fā)展注入強勁動能，市場活力和社會創(chuàng)造力充分迸發(fā)。市場主體總量突破150萬戶，年均增長10%以上，其中高新技術企業(yè)數量達5000家，數字經濟規(guī)模占GDP比重提升至55%。知識產權保護力度加大，專利授權量年均增長15%，技術合同成交額突破500億元，創(chuàng)新成果轉化效率顯著提升。金融法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色金融、科技金融等創(chuàng)新業(yè)務規(guī)模達2000億元，金融風險防控能力顯著增強，不良貸款率控制在1.5%以下。對外開放法治保障有力，“一帶一路”法治合作聯(lián)盟作用充分發(fā)揮，國際商事爭端解決中心建設取得突破，涉外法律服務機構數量達50家，涉外糾紛平均處理周期縮短至60天，跨境貿易便利化水平顯著提升。法治成為福州核心競爭力的重要組成部分，吸引更多高端要素集聚，福州作為東南沿海重要中心城市和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，為全省乃至全國高質量發(fā)展提供“福州樣本”。9.4城市法治文化軟實力持續(xù)增強依法治市將有力推動福州法治文化軟實力提升，形成具有閩都特色的法治文化品牌。法治文化陣地建設成效顯著，10個市級法治文化教育基地、50個社區(qū)法治驛站建成投用，年接待群眾超300萬人次，法治文化滲透力、影響力顯著增強。法治文化活動豐富多彩，“法治戲劇進基層”“經典案例巡展”“法治動漫課”等群眾性活動常態(tài)化開展，年覆蓋群眾500萬人次以上，法治精神融入城市血脈。法治文化創(chuàng)新成果豐碩，“閩都法治文化IP”打造成功，法治文創(chuàng)產品達100種，年產值超2億元，法治文化傳播力、感染力顯著提升。法治文化國際交流合作深化，“一帶一路”法治文化交流機制建立，國際法治論壇、法治文化展等活動成功舉辦，福州法治文化國際影響力顯著增強。法治信仰成為社會共識，公民法治意識、法治觀念、法治思維全面提升，“信訪不信法”“信官不信法”的現象基本消除，法治成為福州城市精神的重要內核，為福州建設具有國際影響力的現代化城市提供強大精