第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁自然災害應急預案（地震）一、總則1適用范圍本預案適用于本單位在地震災害發(fā)生時，為迅速、有序、高效地開展應急響應工作而制定的指導性文件。預案明確了地震發(fā)生后的組織架構、職責分工、應急處置流程、資源調配方案以及信息報告機制，覆蓋了從預警發(fā)布到災后恢復的全過程。重點針對可能引發(fā)設備損壞、人員傷亡、生產(chǎn)中斷等嚴重后果的地震事件，特別是震級達到5級以上且影響范圍超過周邊三個行政區(qū)域的地震災害，確保應急響應與恢復工作符合國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）的規(guī)范要求。以2020年某沿海石化企業(yè)遭遇6.3級地震為例，該企業(yè)因提前建立應急預案體系，實現(xiàn)了在震后2小時內完成關鍵裝置的緊急隔離，避免了次生火災爆炸風險，直接體現(xiàn)了預案的實用價值。2響應分級依據(jù)地震災害的事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于震級達到7級以上、造成直接經(jīng)濟損失超過億元、或導致人員傷亡超過30人的重大地震事件。二級響應針對震級5級至6級、影響范圍覆蓋周邊兩個行政區(qū)域、或引發(fā)重要設備停運的較大地震災害。三級響應則適用于震級低于5級、影響范圍有限、未造成重大人員傷亡或設備毀壞的地震事件。分級原則遵循“分級負責、屬地為主”的應急管理理念，結合地震烈度、波及范圍以及企業(yè)應急資源儲備情況動態(tài)調整。比如某礦山企業(yè)2018年遭遇5.1級地震時，因震感強度低于6度、無人員傷亡且生產(chǎn)系統(tǒng)未受直接影響，啟動三級響應，通過搶修受損管線在24小時內恢復供電，這一案例驗證了分級響應的科學性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位應急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”的矩陣式架構，由總指揮、副總指揮領導下的應急指揮部、現(xiàn)場處置組和若干專業(yè)工作小組構成?？傊笓]由單位主要負責人擔任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的負責人兼任。應急指揮部辦公室設在安全管理部，負責日常協(xié)調和信息匯總。參與單位包括安全管理部、生產(chǎn)運行部、設備維護部、技術支持部、人力資源部、后勤保障部以及各主要生產(chǎn)車間。這種架構確保了在地震發(fā)生后能迅速整合跨部門資源，形成指揮合力。2應急處置職責應急指揮部職責：總指揮負責啟動應急預案、統(tǒng)一調度應急資源、下達停工或緊急撤離指令；副總指揮協(xié)助總指揮執(zhí)行指令，并負責現(xiàn)場協(xié)調。指揮部成員單位在各自職責范圍內提供技術支持，確保應急響應與恢復工作有序推進。3工作小組構成及職責分工31應急指揮部辦公室構成：由安全管理部牽頭，抽調生產(chǎn)運行、技術支持等部門骨干組成。職責：建立信息報送機制，實時掌握地震動態(tài)和災情；匯總各部門應急資源清單，協(xié)調物資調配；編報災后恢復方案。行動任務包括在震后30分鐘內完成應急通訊設備調試，確保指揮部與現(xiàn)場聯(lián)絡暢通。32現(xiàn)場處置組構成：由生產(chǎn)運行部、設備維護部及車間應急隊伍組成。職責：負責地震后的設備巡檢和緊急隔離，控制危險源；組織人員清點與救援，消除安全隱患。行動任務包括對易燃易爆裝置實施緊急切斷，排查受損管道泄漏風險。以某化工廠為例，2019年地震后其現(xiàn)場處置組通過15分鐘內完成火炬系統(tǒng)隔離，有效阻止了火焰蔓延。33技術支持組構成：由技術支持部、設計院專家顧問組成。職責：提供地震烈度評估，指導災后設施修復方案；分析工藝流程變化，評估生產(chǎn)系統(tǒng)恢復難度。行動任務包括在震后1小時內完成廠區(qū)建筑結構安全性初步評估。某鋼鐵企業(yè)曾用此小組在地震后72小時內完成高爐爐體傾斜度檢測，為搶修提供了關鍵數(shù)據(jù)。34后勤保障組構成：由后勤保障部、人力資源部組成。職責：負責應急物資儲備與調配，保障救援人員食宿；維護應急交通，協(xié)調外部救援力量接入。行動任務包括在震后12小時內向受災區(qū)域運送醫(yī)療藥品。某能源公司2017年地震中，后勤組通過預置的物資倉庫，48小時內滿足了2000名員工的物資需求。35安全保衛(wèi)組構成：由安全管理部、保安隊組成。職責：負責廠區(qū)警戒，維護秩序，禁止無關人員進入；配合消防隊伍進行火災撲救。行動任務包括在震后2小時內設立臨時檢查站，核驗進出人員身份。某制藥廠地震后，保衛(wèi)組通過無人機巡查，迅速發(fā)現(xiàn)了3處管線破裂點，避免了環(huán)境污染。36信息發(fā)布組構成：由綜合辦公室、宣傳部組成。職責：收集并審核對外發(fā)布信息，協(xié)調媒體采訪，穩(wěn)定員工情緒。行動任務包括在震后24小時內通過官方渠道發(fā)布統(tǒng)一信息口徑。某港口集團在地震后通過此小組24小時累計發(fā)布權威信息15條，有效回應了社會關切。三、信息接報1應急值守電話及事故信息接收設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全管理部指定專人負責值守。值守人員需具備事故信息初步判斷能力，接到報告后立即詢問事故發(fā)生時間、地點、初步災害程度、影響范圍等關鍵信息，并做好記錄。接收渠道包括電話、內部應急廣播、值班人員直接上報等，確保任何時間都能第一時間捕獲事故信息。責任人：安全管理部值守人員。2內部通報程序、方式和責任人信息接收后，值守人員10分鐘內向應急指揮部辦公室（安全管理部）負責人匯報。指揮部辦公室30分鐘內通過內部電話、即時通訊群組、應急廣播等方式，向應急指揮部成員單位及各車間發(fā)布初步預警。責任人：應急指揮部辦公室負責人及各車間主任。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人指揮部辦公室接到事故報告后，1小時內完成以下報告：流程：指揮部辦公室→分管負責人→主要負責人→上級主管部門、上級單位。內容：事故發(fā)生時間、地點、性質、初步傷亡損失、影響范圍、已采取措施。時限：一般事故30分鐘內，較大事故1小時內，重大事故即時報告。責任人：主要負責人為總報告責任人，指揮部辦公室負責具體報送。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人根據(jù)事故等級，通過以下方式通報：方法：書面報告、政務平臺系統(tǒng)、事故信息報送平臺。程序：指揮部辦公室整理事故信息→逐級審核→通過指定渠道發(fā)送。責任人：安全管理部牽頭，根據(jù)事故類型確定通報對象（如應急管理局、住建局、環(huán)保局等），主要負責人審批。某企業(yè)2018年地震中，通過政務系統(tǒng)30分鐘內向轄區(qū)應急局報送了人員傷亡情況，為政府調度救援贏得了時間。四、信息處置與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動遵循分級分類原則，程序分為預警啟動和應急啟動兩級。預警啟動：當?shù)卣鸨O(jiān)測部門發(fā)布地震預警或發(fā)生低于應急啟動標準但可能造成局部影響的地震時，應急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測信息，10分鐘內向應急領導小組（由總指揮、副總指揮及成員單位負責人組成）通報情況。領導小組研判后，可決定啟動預警響應，發(fā)布廠內預警信息，組織應急資源預置和重點部位巡查。責任人：應急指揮部辦公室及領導小組。應急啟動：當?shù)卣鹦畔⑦_到預案分級響應標準時，應急指揮部辦公室30分鐘內向領導小組匯報，并提供啟動建議。領導小組在1小時內召開臨時會議，根據(jù)事故性質、影響范圍、人員傷亡及資源控制能力等因素，決定啟動相應級別的應急響應。決策后，由總指揮簽發(fā)命令，通過應急廣播、內部通訊系統(tǒng)等向全廠發(fā)布。責任人：總指揮，決策依據(jù)專家組（技術支持組）提供的分析報告。以某石化廠為例，2020年地震發(fā)生后，其技術支持組通過分析地震波形數(shù)據(jù)，判定為6.2級，并預測可能引發(fā)管道泄漏，應急指揮部迅速啟動二級響應，處置時間比預案要求縮短了40分鐘。2響應級別動態(tài)調整響應啟動后，指揮部辦公室每30分鐘匯總現(xiàn)場報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交領導小組研判。調整條件包括：繼續(xù)擴大：傷亡人數(shù)、設備損毀程度、污染范圍超原評估。控制減弱：關鍵措施失效、次生災害風險升高?；謴图涌欤嘿Y源到位、事態(tài)得到有效控制。調整權限：一級響應由總指揮決策，二級響應由分管負責人決策，三級響應由指揮部辦公室報總指揮批準。責任人：現(xiàn)場處置組、技術支持組提供評估，領導小組決策。需要注意避免響應滯后導致?lián)p失擴大或過度響應造成資源浪費。某制造企業(yè)2019年地震中，因及時降級響應，將應急物資調配從全廠范圍調整為重點區(qū)域，節(jié)約成本約200萬元。五、預警1預警啟動預警信息由應急指揮部辦公室根據(jù)地震預警信息或初步判定的災害風險發(fā)布。發(fā)布渠道包括：廠區(qū)應急廣播、內部電話網(wǎng)絡、短信平臺、現(xiàn)場應急大屏；方式為循環(huán)播放語音和文字警報；內容需明確地震發(fā)生時間、預計影響區(qū)域、可能后果（如設施損壞風險、疏散區(qū)域）及行動指引（如立即避險）。責任人：應急指揮部辦公室值班人員在接獲預警信息后15分鐘內完成發(fā)布準備。2響應準備預警啟動后，各工作小組立即開展準備工作：隊伍：現(xiàn)場處置組、安全保衛(wèi)組人員攜帶防護裝備到達指定崗位；搶險隊伍進入待命狀態(tài)。物資：后勤保障組檢查應急物資庫，確保消防、醫(yī)療、照明、通訊等物資可用；關鍵物料（如易燃品）進行隔離。裝備：設備維護組對應急電源、水泵、通風系統(tǒng)進行啟動機試運行；技術支持組評估關鍵設備抗震性能。后勤：食堂準備應急餐食，住宿點檢查設施；運輸組保障應急車輛加滿油。通信：通信保障小組測試對講機、衛(wèi)星電話等設備，確保內外聯(lián)絡暢通。責任人：各小組負責人即時落實，指揮部辦公室監(jiān)督。3預警解除預警解除由應急指揮部辦公室根據(jù)地震監(jiān)測部門或上級機構發(fā)布的正式通知決定?；緱l件：地震烈度降至安全標準、無次生災害風險、廠區(qū)環(huán)境穩(wěn)定。解除要求：通過原發(fā)布渠道播報解除信息，確認各區(qū)域安全后方可撤銷警戒。責任人：應急指揮部辦公室負責人，需報總指揮批準。某礦業(yè)公司2018年預警期間，通過提前準備使人員避險時間窗口增加至8分鐘，有效降低了摔傷率。六、應急響應1響應啟動響應級別由應急領導小組根據(jù)事故信息研判確定，原則為“就高原則”，即綜合考慮地震烈度、人員傷亡、主要設備損毀程度及社會影響，選取最嚴重等級啟動。啟動后程序性工作包括：應急會議：指揮部辦公室1小時內召集領導小組及各小組負責人召開首次應急會議，明確分工；之后根據(jù)需要每日召開調度會。信息上報：按照規(guī)定時限和內容向上級主管部門、單位及相關部門報送事故信息，指揮部辦公室全程跟蹤。資源協(xié)調：啟動內部資源調配清單，各小組按需申請，辦公室統(tǒng)一調配。必要時動用外部資源需報總指揮批準。信息公開：信息發(fā)布組根據(jù)指揮部授權，向員工和社會發(fā)布統(tǒng)一信息，避免謠言。后勤及財力保障：后勤組保障人員食宿、飲水；財務部準備應急資金，優(yōu)先保障救援和搶修。責任人：總指揮負總責，分管領導具體執(zhí)行。2應急處置事故現(xiàn)場處置措施：警戒疏散：安全保衛(wèi)組設立警戒區(qū)，疏散人員至指定安全區(qū)域，清點人數(shù)，禁止無關人員進入。人員搜救：現(xiàn)場處置組使用生命探測儀、救援犬等工具搜尋被困人員，優(yōu)先救援輕傷員。醫(yī)療救治：醫(yī)療組設立臨時救治點，進行外傷處理、心理疏導，必要時聯(lián)系外部醫(yī)院轉運?，F(xiàn)場監(jiān)測：技術支持組監(jiān)測建筑結構安全、氣體泄漏、水質變化等，提供實時數(shù)據(jù)。技術支持：專家組提供方案建議，指導搶修操作，評估恢復方案。工程搶險：設備維護組搶修受損管道、線路、設備，消除安全隱患。環(huán)境保護：環(huán)保組監(jiān)測大氣、水體污染，采取圍堵、吸附等措施控制污染擴散。人員防護：所有現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、防護服、呼吸器等，必要時使用隔離設施。責任人：現(xiàn)場指揮員對人員安全負責。3應急支援當內部資源無法控制事態(tài)時，由現(xiàn)場指揮員決定請求外部支援，程序如下：請求支援：向地方政府應急管理部門發(fā)送正式請求，說明事故情況、所需援助類型及數(shù)量。聯(lián)動程序：指定專人（通常是安全保衛(wèi)組）負責與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息，引導進入。指揮關系：外部力量到達后，由總指揮決定是否移交指揮權，通常按“先接手后移交”原則，重大事故由地方政府統(tǒng)一指揮。責任人：現(xiàn)場指揮員與外部聯(lián)絡人。4響應終止響應終止由應急領導小組根據(jù)以下條件決定：基本條件：無次生災害風險、人員全部撤離、主要系統(tǒng)恢復運行、環(huán)境符合標準。要求：組織全面檢查評估，無遺留隱患后報總指揮批準，通過原發(fā)布渠道宣布終止。責任人：總指揮，需在終止后3日內向相關部門提交應急響應總結報告。某發(fā)電廠2019年地震后，通過72小時連續(xù)監(jiān)測確認無沉降風險，順利終止響應，縮短了恢復周期30%。七、后期處置1污染物處理地震可能導致危險物料泄漏、廢水污染等問題。應急指揮部指定環(huán)保組負責污染物處理，措施包括：迅速封鎖污染源，防止擴散；根據(jù)污染物性質，采用吸附、中和、覆蓋等方法處置；加強廠區(qū)及周邊環(huán)境監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)達標；按規(guī)定報告污染情況，配合環(huán)保部門處置。責任人：環(huán)保組負責人，技術支持組提供技術指導。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)恢復遵循“先保安全、后保進度”原則，分階段實施：階段一：檢查確認設備安全，修復關鍵公用工程（供電、供水、供氣）；階段二：啟動受損裝置，優(yōu)先恢復安全風險低的系統(tǒng)；階段三：逐步恢復生產(chǎn)，加強運行監(jiān)控，穩(wěn)定工藝參數(shù)。建立生產(chǎn)恢復評估機制，每日統(tǒng)計進度，遇異常立即調整方案。責任人：生產(chǎn)運行部牽頭，各部門配合。3人員安置對受影響的員工，采取以下措施：短期安置：提供臨時住所、餐飲和心理援助，確保基本生活；健康檢查：組織對受傷和暴露于危險環(huán)境的人員進行體檢；長期安置：根據(jù)實際情況調整崗位，或提供必要的轉崗培訓。做好安置人員信息登記和溝通，維護穩(wěn)定情緒。責任人：人力資源部、后勤保障部。某化工廠2018年地震后，通過建立“一站式”安置中心，有效減少了員工恐慌情緒，為震后快速恢復創(chuàng)造了條件。八、應急保障1通信與信息保障確保應急期間信息暢通是關鍵。相關單位及人員通信聯(lián)系方式包括：應急指揮部辦公室設立熱線電話，24小時有人值守；各小組負責人保持手機、對講機暢通，并報備緊急聯(lián)系人；預留與外部救援單位、上級主管部門的聯(lián)絡渠道。方法：優(yōu)先使用有線電話和應急廣播，輔以衛(wèi)星電話、短波電臺等備份方式。備用方案：地震導致通信中斷時，啟用現(xiàn)場應急指揮帳篷，配備便攜式通信設備，并設立固定信息報送點。保障責任人：安全管理部負責統(tǒng)籌，各小組明確聯(lián)絡人，確保信息渠道隨時可用。2應急隊伍保障應急人力資源構成：專家：組建包含地震、結構、工藝、醫(yī)療等領域的內部專家?guī)?，定期會商；專兼職隊伍：由各部門骨干組成，定期演練，負責初期處置；協(xié)議隊伍：與鄰近消防、醫(yī)療、危化品處置等專業(yè)機構簽訂救援協(xié)議，約定響應條件。人員管理：建立應急人員檔案，明確培訓頻次和考核標準，確保隊伍隨時拉得出、用得上。責任人：人力資源部、安全管理部協(xié)同負責。3物資裝備保障應急物資和裝備清單：類型：應急照明、呼吸器、擔架、急救箱、通訊設備、防護用品、消防器材等；數(shù)量：按滿足至少72小時應急需求配置，重要物資適當增加；性能：定期檢測設備功能，確保完好有效；存放：設置專用倉庫，分區(qū)分類管理，標識清晰；運輸：準備應急運輸車輛，確保物資能快速運達；使用條件：明確各類裝備使用方法和注意事項；更新補充：每年盤點一次，按損耗和消耗情況及時補充，每半年檢查一次；管理責任人：后勤保障部指定專人管理，建立臺賬，記錄出入庫信息及維護情況。責任人：后勤保障部負責人，安全管理部監(jiān)督。九、其他保障1能源保障應急期間確保電力、燃料等能源供應穩(wěn)定。措施包括：優(yōu)先保障應急電源、備用發(fā)電機投入運行；對關鍵設備供電線路進行巡檢，防止故障擴大；調整非必要負荷，確保應急需求。責任人：設備維護部、生產(chǎn)運行部。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，確保應急處置和恢復資金到位。措施包括：預算中列支應急預備費，按規(guī)定程序快速審批；確保銀行賬戶暢通，能及時支付費用；建立費用使用臺賬，事后嚴格審計。責任人：財務部、應急指揮部辦公室。3交通運輸保障確保應急車輛暢通和物資運輸能力。措施包括：保持應急運輸車輛加滿油，保持通訊暢通；清理廠區(qū)道路障礙，保障內部運輸；協(xié)調外部運輸資源，必要時請求交警支持。責任人：后勤保障部、安全保衛(wèi)組。4治安保障維護廠區(qū)及周邊治安秩序。措施包括：保安隊加強廠區(qū)巡邏，設立檢查站，禁止無關人員進入；配合公安機關維護廠區(qū)外秩序，防止謠言傳播；對重點區(qū)域、危險品倉庫加強安保。責任人：安全保衛(wèi)部負責人。5技術保障提供應急處置的技術支持。措施包括：技術支持組隨時待命，提供方案建議；保留重要設備的操作規(guī)程和技術圖紙；利用模擬系統(tǒng)指導搶修操作。責任人：技術支持部負責人。6醫(yī)療保障保障人員醫(yī)療救治需求。措施包括：設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設備；與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速轉運；開展心理援助，緩解員工焦慮情緒。責任人：人力資源部、醫(yī)療組。7后勤保障保障應急人員基本生活和物資供應。措施包括：準備應急食宿場所，提供熱食和飲用水；儲備必要的生活用品，如床鋪、衣物、衛(wèi)生用品；協(xié)調解決員工臨時住宿問題。責任人：后勤保障部負責人。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容覆蓋應急預案的各個方面，包括：預案體系結構、組織架構及職責；