PAGE南京市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南京市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的相關(guān)單位和人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及南京市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題、事故隱患和違法違規(guī)行為，有針對(duì)性地開(kāi)展約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅對(duì)待，要求被約談單位和人員如實(shí)說(shuō)明情況，深刻反思問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)約談推動(dòng)問(wèn)題解決，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平提升，取得實(shí)實(shí)在在的效果。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.市級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)市屬及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.區(qū)級(jí)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)監(jiān)管部門約談對(duì)象以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及對(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或存在較大安全隱患的相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)被約談的情形包括但不限于：本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故；存在重大安全隱患未及時(shí)整改；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；安全生產(chǎn)投入不足；未按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人：按照職責(zé)分工，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，存在分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，如違規(guī)指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，未有效督促落實(shí)安全防范措施等情況時(shí)，應(yīng)接受約談。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的相關(guān)單位：事故發(fā)生單位或隱患存在單位作為約談對(duì)象，需對(duì)事故原因、隱患情況進(jìn)行說(shuō)明，并提出整改措施。三、約談情形（一）事故類1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，無(wú)論事故發(fā)生在市屬、區(qū)屬還是其他層級(jí)的單位。（二）隱患類1.經(jīng)安全檢查、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等發(fā)現(xiàn)，存在重大安全隱患且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重大安全隱患的判定依據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源未有效監(jiān)控、消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法正常使用等。2.存在較大安全隱患，可能導(dǎo)致一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。較大安全隱患例如電氣設(shè)備老化嚴(yán)重、安全通道堵塞等。（三）管理類1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，內(nèi)部安全管理混亂，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作存在較多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人。2.未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，如未制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、未開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。3.安全生產(chǎn)投入不足，影響安全生產(chǎn)條件改善和安全設(shè)施配備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人。4.在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)等方面工作不力，未達(dá)到相應(yīng)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。（四）其他情形1.安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴較多，且反映問(wèn)題屬實(shí)，存在明顯安全生產(chǎn)問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人。2.被媒體曝光存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，造成不良社會(huì)影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人。3.上級(jí)部門交辦、督辦的涉及安全生產(chǎn)的重要事項(xiàng)，未按時(shí)完成或落實(shí)不到位的相關(guān)單位和人員。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對(duì)象：監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)管、事故調(diào)查、隱患排查等情況，確定需要約談的單位和人員，并提前向被約談對(duì)象發(fā)送《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等要求。2.收集資料：約談前，監(jiān)管部門應(yīng)收集與約談事項(xiàng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、檢查記錄、隱患清單等資料，為約談提供依據(jù)。3.制定約談提綱：根據(jù)約談對(duì)象的具體情況和約談事由，制定詳細(xì)的約談提綱，明確約談重點(diǎn)內(nèi)容，如事故經(jīng)過(guò)、原因分析、隱患整改情況、安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況等。（二）約談實(shí)施1.會(huì)議開(kāi)場(chǎng)：約談會(huì)議由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人或指定人員主持，介紹約談目的、依據(jù)、程序和參會(huì)人員。2.情況匯報(bào)：被約談單位主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員按照約談提綱，如實(shí)匯報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因分析、隱患排查治理情況、采取的整改措施及下一步工作計(jì)劃等；對(duì)于存在的問(wèn)題，要深刻反思，分析原因，明確責(zé)任。3.詢問(wèn)交流：監(jiān)管部門參會(huì)人員針對(duì)匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詢問(wèn)，與被約談對(duì)象進(jìn)行深入交流，要求其對(duì)安全生產(chǎn)工作中的疑問(wèn)、難點(diǎn)進(jìn)行解釋說(shuō)明，進(jìn)一步了解情況，核實(shí)問(wèn)題。4.指出問(wèn)題：監(jiān)管部門根據(jù)匯報(bào)和交流情況，嚴(yán)肅指出被約談單位存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出整改要求。5.表態(tài)發(fā)言：被約談單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)管部門指出的問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)，承諾將認(rèn)真對(duì)待，立即整改，采取有效措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。（三）約談?dòng)涗?.約談過(guò)程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、約談內(nèi)容、被約談對(duì)象表態(tài)等，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.約談?dòng)涗浛刹捎梦淖钟涗?、錄音、錄像等方式進(jìn)行，記錄完成后，由被約談對(duì)象簽字確認(rèn)。（四）約談紀(jì)要1.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)整理約談內(nèi)容，形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》。2.《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》應(yīng)明確約談的基本情況、被約談單位存在的問(wèn)題、監(jiān)管部門提出的整改要求、被約談對(duì)象的表態(tài)等內(nèi)容。3.《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審核后，發(fā)送給被約談單位，并要求其簽收。五、整改要求與跟蹤（一）整改要求1.被約談單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)。整改方案應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送監(jiān)管部門。2.整改措施要具有針對(duì)性和可操作性，能夠切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。對(duì)于重大安全隱患的整改，應(yīng)按照隱患整改“五落實(shí)”要求，即落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改預(yù)案。3.在整改過(guò)程中，被約談單位要定期向監(jiān)管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況，直至整改完成。（二）跟蹤檢查1.監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)被約談單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、復(fù)查驗(yàn)收等方式，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展。2.對(duì)于整改工作不力、未按時(shí)完成整改任務(wù)的被約談單位，監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、行政處罰等措施，督促其加快整改。3.整改完成后，被約談單位應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。監(jiān)管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)整改合格的，予以銷號(hào)；對(duì)整改不合格仍不符合安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、責(zé)任追究1.被約談單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中存在違法違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因被約談單位整改不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。3.監(jiān)管部門工作人員在約談工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一