PAGE磷溪鎮(zhèn)安全生產責任制度一、總則（一）目的為加強磷溪鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于磷溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）和個人。（三）方針與原則安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則。（四）定義與職責分工1.安全生產：是指在生產經營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。2.鎮(zhèn)政府職責鎮(zhèn)政府是本鎮(zhèn)安全生產工作的領導機構，負責領導、組織、協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產工作，研究解決安全生產工作中的重大問題。鎮(zhèn)政府主要負責人是全鎮(zhèn)安全生產工作的第一責任人，對全鎮(zhèn)安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的負責人對全鎮(zhèn)安全生產工作負直接領導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負領導責任。3.鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門職責鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門依法對本鎮(zhèn)行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府有關部門和各村（居）委會的安全生產工作，監(jiān)督考核安全生產控制指標執(zhí)行情況，及時分析和預測安全生產形勢，協(xié)調解決安全生產中的重大問題。負責職責范圍內新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）審查及監(jiān)督檢查；依法查處安全生產違法行為，對重大危險源實施監(jiān)控，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。4.鎮(zhèn)政府有關部門職責鎮(zhèn)政府有關部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內依法對本行業(yè)領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理，指導督促生產經營單位加強安全生產管理，落實安全生產主體責任。負責職責范圍內建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；組織開展本行業(yè)領域安全生產專項整治和隱患排查治理工作；依法查處本行業(yè)領域安全生產違法行為；指導協(xié)調和監(jiān)督本行業(yè)領域生產安全事故應急救援工作。5.村（居）委會職責村（居）委會應當協(xié)助鎮(zhèn)政府有關部門做好安全生產工作，宣傳安全生產法律法規(guī)和方針政策，督促轄區(qū)內生產經營單位落實安全生產主體責任，及時排查和報告各類安全隱患，協(xié)助做好事故應急救援和善后處理工作。6.生產經營單位職責生產經營單位是安全生產的責任主體，必須遵守安全生產法律法規(guī)和本制度，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責；其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負領導責任。二總述（一）安全生產責任制的建立1.生產經營單位應當建立健全涵蓋主要負責人、其他負責人、各部門、各崗位的全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。2.安全生產責任制應當以文件形式發(fā)布實施，并報鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門備案。3.生產經營單位應當定期對安全生產責任制的落實情況進行監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的有效執(zhí)行。（二）安全生產責任制的內容1.主要負責人職責建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。2.其他負責人職責按照職責分工，負責分管業(yè)務范圍內的安全生產工作，落實安全生產責任制；組織制定分管業(yè)務范圍內的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織分管業(yè)務范圍內的安全生產教育和培訓工作；督促檢查分管業(yè)務范圍內的安全生產工作，及時消除事故隱患；組織制定分管業(yè)務范圍內的生產安全事故應急救援預案，并參與應急救援工作。3.各部門職責安全生產管理部門負責組織協(xié)調本單位的安全生產工作，制定安全生產工作計劃和措施，監(jiān)督檢查安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，組織開展安全生產教育和培訓，排查治理安全隱患，統(tǒng)計分析安全生產數據，參與生產安全事故的調查處理等。生產部門負責在組織生產過程中落實安全生產措施，加強現場安全管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時發(fā)現和處理生產過程中的安全問題，確保生產安全。技術部門負責提供安全生產技術支持，參與安全設施的設計、審查和驗收，制定安全技術措施，解決安全生產中的技術問題，推廣應用先進的安全生產技術和設備。設備部門負責加強設備的安全管理，定期對設備進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，確保設備安全運行，及時更新不符合安全要求的設備。物資部門負責采購符合安全標準的勞動防護用品和安全設備、器材等物資，保證物資的質量和供應。財務部門負責保證安全生產所需資金的足額投入，對安全生產費用的提取、使用和管理進行監(jiān)督。4.各崗位人員職責崗位操作人員應當遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。安全生產管理人員應當履行安全生產管理職責，對本單位的安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發(fā)現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。三、安全生產責任的落實與監(jiān)督（一）安全生產責任的落實措施1.教育培訓生產經營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。鎮(zhèn)政府有關部門應當組織開展安全生產宣傳教育活動，普及安全生產知識，提高全社會的安全生產意識。2.安全投入生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。鎮(zhèn)政府有關部門應當對生產經營單位安全生產費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。3.安全設施建設與管理生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。生產經營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，對安全設施進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設施正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當對建設項目安全設施“三同時”情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現違法行為或者事故隱患的，應當依法予以處理。4.隱患排查治理生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。鎮(zhèn)政府有關部門應當建立健全生產安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；對檢查過程中發(fā)現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬，對重大事故隱患的治理情況進行跟蹤督辦。對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門提出恢復生產經營的書面申請，經負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門審查同意后，方可恢復生產經營。5.應急管理生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。生產經營單位應當建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。鎮(zhèn)政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，并定期組織演練。鎮(zhèn)政府有關部門應當按照職責分工，做好生產安全事故應急救援的相關工作，包括應急救援物資儲備、應急救援隊伍建設、應急救援培訓等。（二）安全生產責任的監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與方式鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門依法對本鎮(zhèn)行政區(qū)域內的生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)政府有關部門按照各自職責，對本行業(yè)領域的生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查。安全生產監(jiān)督檢查可以采取現場檢查、查閱資料、詢問有關人員、抽樣檢測等方式進行。2.監(jiān)督檢查內容安全生產責任制的建立和落實情況；安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；安全生產教育和培訓情況；安全投入情況；安全設施建設與管理情況；隱患排查治理情況；應急管理情況；其他有關安全生產的情況。3.監(jiān)督檢查結果的處理安全生產監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當當場予以糾正或者要求限期整改；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對重大事故隱患，鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當下達整改指令書，責令生產經營單位立即采取措施消除隱患；必要時，可以采取責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備等措施。生產經營單位應當按照整改指令書的要求，落實整改措施，消除事故隱患。整改完成后，應當向鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門提出復查申請，經復查合格后方可恢復生產經營。鎮(zhèn)政府有關部門應當建立安全生產監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的時間、內容、結果等情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題和處理情況，應當跟蹤復查，確保整改到位。四、考核與獎懲（一）考核機制1.鎮(zhèn)政府建立安全生產工作考核制度，對各村（居）委會和鎮(zhèn)政府有關部門的安全生產工作進行年度考核?？己藘热莅ò踩a責任落實情況、安全生產目標完成情況、安全生產監(jiān)督管理工作開展情況等。2.生產經營單位應當建立安全生產責任制考核制度，對各部門和各崗位人員的安全生產責任落實情況進行定期考核?？己私Y果應當與員工的績效掛鉤。（二）獎勵措施1.對在安全生產工作中表現突出的單位和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。表彰獎勵的形式包括榮譽稱號、物質獎勵等。2.生產經營單位對在安全生產工作中做出顯著成績的部門和個人，應當給予獎勵，獎勵形式可以包括獎金、晉升、榮譽證書等。（三）懲罰措施1.對未履行安全生產責任的單位和個人，鎮(zhèn)政府有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.生產經營單位違反本制度規(guī)定，導致發(fā)生生