PAGE安全生產(chǎn)失信懲罰制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)失信懲罰制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門(mén)、各崗位及所有參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方，包括但不限于員工、承包商、供應(yīng)商等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施失信懲罰，確保制度執(zhí)行的合法性和公正性。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定和公正處理，不受任何個(gè)人或部門(mén)因素干擾。3.教育與懲罰相結(jié)合原則：通過(guò)懲罰措施促使相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正行為，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高全員安全意識(shí)。4.及時(shí)有效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)失信行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保懲罰措施迅速落實(shí)，有效遏制違規(guī)行為再次發(fā)生。二、安全生產(chǎn)失信行為認(rèn)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任缺失1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂。3.未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。4.未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能上崗作業(yè)。（二）安全投入不足1.未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使安全設(shè)施設(shè)備老化、損壞，無(wú)法滿足安全生產(chǎn)要求。2.對(duì)重大安全隱患治理資金投入不足，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期得不到有效整改。（三）安全設(shè)施設(shè)備問(wèn)題1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用。2.安全設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，存在嚴(yán)重安全隱患。3.使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理違規(guī)1.未對(duì)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批，或未按規(guī)定采取相應(yīng)的安全防范措施。2.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未安排專(zhuān)人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。（五）隱患排查治理不力1.未建立健全隱患排查治理制度，或未定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的安全隱患未及時(shí)進(jìn)行整改，或整改措施不落實(shí)，導(dǎo)致隱患進(jìn)一步擴(kuò)大。3.隱瞞事故隱患不報(bào)或謊報(bào)。（六）應(yīng)急管理不到位1.未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進(jìn)行備案。2.未定期組織應(yīng)急演練，或演練不符合要求，員工不熟悉應(yīng)急處置程序。3.發(fā)生事故后未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急救援不力，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大。（七）職業(yè)健康管理問(wèn)題1.未按規(guī)定為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，或員工未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未采取有效治理措施。（八）事故報(bào)告與處理違規(guī)1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，故意隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)事故情況。2.事故發(fā)生后，未積極組織救援，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大，或在事故調(diào)查處理期間擅離職守。3.對(duì)事故調(diào)查處理工作不配合，提供虛假情況或資料。三、懲罰措施（一）警告與通報(bào)批評(píng)1.對(duì)于首次發(fā)生且情節(jié)較輕的安全生產(chǎn)失信行為，給予警告，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.責(zé)令責(zé)任部門(mén)或個(gè)人限期整改，提交整改報(bào)告，確保類(lèi)似問(wèn)題不再發(fā)生。（二）經(jīng)濟(jì)處罰1.根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任部門(mén)或個(gè)人處以一定金額的罰款。罰款金額依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定確定，最低不少于[X]元，最高不超過(guò)[X]元。2.對(duì)于因失信行為導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任部門(mén)或個(gè)人需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）崗位調(diào)整與降職1.對(duì)多次發(fā)生安全生產(chǎn)失信行為或失信行為情節(jié)嚴(yán)重的員工，給予崗位調(diào)整，調(diào)至較低級(jí)別崗位或從事與原崗位安全風(fēng)險(xiǎn)較低的工作。2.對(duì)于嚴(yán)重影響公司安全生產(chǎn)形象和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任人，給予降職處理。（四）解除勞動(dòng)合同1.若安全生產(chǎn)失信行為構(gòu)成嚴(yán)重違反公司勞動(dòng)紀(jì)律或規(guī)章制度，公司有權(quán)解除與相關(guān)責(zé)任人員的勞動(dòng)合同。2.因失信行為導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故，給公司造成重大損失或社會(huì)不良影響的，公司將依法解除勞動(dòng)合同，并追究其法律責(zé)任。（五）限制準(zhǔn)入1.對(duì)于存在安全生產(chǎn)失信行為的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方，在一定期限內(nèi)限制其參與公司的項(xiàng)目投標(biāo)、業(yè)務(wù)合作等活動(dòng)。2.限制期限根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度確定，最短不少于[X]個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年。四、懲罰程序（一）線索收集與初步核實(shí)1.公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)、各基層單位安全管理人員及員工有權(quán)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)提供詳細(xì)線索和證據(jù)材料。2.安全管理部門(mén)接到舉報(bào)后，對(duì)線索進(jìn)行初步核實(shí)，確定是否屬于本制度適用范圍及是否存在失信行為。（二）立案調(diào)查1.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在安全生產(chǎn)失信行為的，安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)立案，并組成調(diào)查組進(jìn)行深入調(diào)查。2.調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括文件資料、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻記錄、證人證言等，確保證據(jù)真實(shí)、充分、有效。3.調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)與被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行溝通，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，并做好記錄。（三）認(rèn)定與告知1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度對(duì)安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行認(rèn)定，確定失信行為的類(lèi)別、嚴(yán)重程度及相應(yīng)的懲罰措施。2.安全管理部門(mén)將認(rèn)定結(jié)果以書(shū)面形式告知被調(diào)查對(duì)象，告知內(nèi)容包括失信行為事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、擬采取的懲罰措施及被調(diào)查對(duì)象享有的陳述、申辯權(quán)利。（四）陳述、申辯與聽(tīng)證1.被調(diào)查對(duì)象在接到告知書(shū)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向安全管理部門(mén)進(jìn)行陳述和申辯。安全管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取其意見(jiàn)，并對(duì)合理意見(jiàn)進(jìn)行采納。2.若被調(diào)查對(duì)象對(duì)認(rèn)定結(jié)果和懲罰措施有異議，且認(rèn)為可能對(duì)其權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證。安全管理部門(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后作出最終決定。（五）決定與執(zhí)行1.安全管理部門(mén)根據(jù)陳述、申辯和聽(tīng)證情況，作出最終的懲罰決定，并以正式文件形式發(fā)布。2.懲罰決定一經(jīng)作出，相關(guān)責(zé)任部門(mén)和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按照決定收取罰款，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)崗位調(diào)整、降職、解除勞動(dòng)合同等人事處理措施，其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行。（六）申訴與復(fù)查1.被懲罰對(duì)象如對(duì)懲罰決定不服，可在接到?jīng)Q定后[X]個(gè)工作日內(nèi)向公司安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申訴。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)在接到申訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給申訴人。2.復(fù)查期間，原懲罰決定不停止執(zhí)行，但安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為確有必要的，可以暫停部分或全部執(zhí)行措施。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.責(zé)任部門(mén)或個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)和反思，制定切實(shí)可行的整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。2.整改完成后，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收合格，證明其已徹底消除失信行為造成的不良影響。（二）修復(fù)申請(qǐng)1.符合信用修復(fù)條件的責(zé)任部門(mén)或個(gè)人，應(yīng)向公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括失信行為整改情況、申請(qǐng)修復(fù)理由等。2.申請(qǐng)應(yīng)附上相關(guān)證明材料，如整改報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、整改前后對(duì)比照片等。（三）審核與批準(zhǔn)1.安全管理部門(mén)對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，核實(shí)整改情況的真實(shí)性和有效性。2.審核通過(guò)后，提交公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審批。安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)審核情況作出是否批準(zhǔn)信用修復(fù)的決定。（四）信用修復(fù)記錄1.經(jīng)批準(zhǔn)信用修復(fù)的，公司應(yīng)在安全生產(chǎn)信用檔案中記錄修復(fù)情況，包括修復(fù)時(shí)間、修復(fù)原因、審核批準(zhǔn)過(guò)程等。2.信用修復(fù)記錄將作為公司對(duì)相關(guān)責(zé)任主體后續(xù)安全生產(chǎn)管理和評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.建立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)失信行為及制度執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.積極接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解和掌握國(guó)家政策法規(guī)的變化及行業(yè)動(dòng)態(tài)，確保公司安全生產(chǎn)管理工作符合要求。2.對(duì)于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)反饋整改情況。（三）檔案管理1.建立健全安全生產(chǎn)信用檔案，對(duì)各部門(mén)、各崗位及相關(guān)方的安全生產(chǎn)失信行為及懲罰情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.信用檔案應(yīng)包括失信行為認(rèn)定材料、懲罰決定文件、整改報(bào)告、信用修復(fù)記錄等相關(guān)資料，確保檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、可追溯。（四）信息公開(kāi)1.在公司內(nèi)部適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)安全生產(chǎn)失信行為及懲罰情況，起到警示教育