PAGE赤峰市安全生產(chǎn)曝光制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)赤峰市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)曝光制度。（二）適用范圍本制度適用于赤峰市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展曝光工作，確保曝光行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，做到公平、公正曝光。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過曝光，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，主動(dòng)整改問題，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。二、曝光主體與職責(zé)（一）曝光主體赤峰市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管部門”）負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。（二）職責(zé)分工1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)曝光工作，制定全市統(tǒng)一的曝光工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)以及發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進(jìn)行曝光。定期匯總、分析全市安全生產(chǎn)曝光情況，向市政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。2.旗縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)曝光工作的具體實(shí)施，按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，開展曝光活動(dòng)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)一般監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。及時(shí)將曝光情況上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并向本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公布。3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。配合同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展聯(lián)合曝光工作，形成監(jiān)管合力。三、曝光情形與標(biāo)準(zhǔn)（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位1.未依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。2.主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3.未建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。（二）安全設(shè)施設(shè)備不符合要求1.安全設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定安裝、使用、維護(hù)：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2.未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（三）安全管理制度執(zhí)行不力1.未制定并落實(shí)安全操作規(guī)程：生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定或者未實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2.未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。（四）重大安全隱患排查治理不力1.存在重大安全隱患未及時(shí)整改：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2.對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令拒不執(zhí)行：生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故：對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之三十的罰款；對(duì)事故發(fā)生單位處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。2.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故：對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之四十的罰款；對(duì)事故發(fā)生單位處二百萬元以上五百萬元以下的罰款。3.發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故：對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之六十的罰款；對(duì)事故發(fā)生單位處五百萬元以上一千萬元以下的罰款。4.發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故：對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之八十的罰款；對(duì)事故發(fā)生單位處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。四、曝光方式與渠道（一）媒體曝光1.赤峰市主流媒體：通過赤峰日?qǐng)?bào)、赤峰電視臺(tái)、赤峰廣播電臺(tái)等市級(jí)主流媒體，定期發(fā)布安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為曝光信息，包括企業(yè)名稱、違法違規(guī)事實(shí)、處罰情況等內(nèi)容。2.新媒體平臺(tái)：利用赤峰市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，及時(shí)推送安全生產(chǎn)曝光信息，擴(kuò)大曝光覆蓋面，提高公眾知曉度。（二）現(xiàn)場(chǎng)曝光1.在事故現(xiàn)場(chǎng)或違法違規(guī)行為發(fā)生地：對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)或存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的單位現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置曝光牌，公示事故情況或違法違規(guī)行為及處理結(jié)果，起到警示教育作用。2.在相關(guān)會(huì)議或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)：在安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等會(huì)議或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)近期安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，強(qiáng)化參會(huì)人員的安全意識(shí)。（三）內(nèi)部通報(bào)1.對(duì)監(jiān)管部門內(nèi)部：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，定期將安全生產(chǎn)曝光情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，加強(qiáng)工作交流和信息共享，督促各部門履行監(jiān)管職責(zé)。2.對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)：針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)曝光，引導(dǎo)行業(yè)自律，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。五、曝光程序（一）線索收集1.日常監(jiān)管檢查：監(jiān)管部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問筆錄、影像資料等。2.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并將相關(guān)情況納入曝光范圍。3.事故調(diào)查：在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位存在違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行調(diào)查取證，將相關(guān)違法違規(guī)行為納入曝光范圍。（二）審核認(rèn)定1.初步審核：監(jiān)管部門對(duì)收集到的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為線索進(jìn)行初步審核，核實(shí)違法違規(guī)事實(shí)、證據(jù)材料等是否齊全、準(zhǔn)確。2.集體討論：對(duì)于擬曝光的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，對(duì)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等進(jìn)行綜合評(píng)估，確定是否予以曝光以及曝光的方式、范圍等。3.領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)集體討論通過的曝光事項(xiàng)，報(bào)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核情況和相關(guān)規(guī)定，作出最終的曝光決定。（三）曝光實(shí)施1.制定曝光方案：根據(jù)曝光決定，監(jiān)管部門制定詳細(xì)的曝光方案，明確曝光的時(shí)間、方式、渠道、內(nèi)容等具體安排。2.組織實(shí)施曝光：按照曝光方案，及時(shí)組織開展曝光工作。通過媒體曝光的，提前與相關(guān)媒體溝通協(xié)調(diào)，確保曝光信息準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布；通過現(xiàn)場(chǎng)曝光的，在規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置曝光牌，并做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作；通過內(nèi)部通報(bào)的，及時(shí)將曝光文件發(fā)送至相關(guān)部門和單位。3.跟蹤反饋：曝光實(shí)施后，監(jiān)管部門對(duì)曝光效果進(jìn)行跟蹤反饋，了解生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)曝光的反應(yīng)以及社會(huì)公眾的關(guān)注度，收集相關(guān)意見和建議，及時(shí)調(diào)整完善曝光工作。（四）整改復(fù)查1.下達(dá)整改指令：對(duì)被曝光的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門依法下達(dá)整改指令，責(zé)令其限期整改存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，消除安全隱患。2.整改跟蹤檢查：在整改期限內(nèi)，監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按照整改指令要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保整改到位。3.復(fù)查驗(yàn)收：整改期限屆滿后，監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格的，解除曝光措施；對(duì)仍未整改到位的，依法予以進(jìn)一步處理，并持續(xù)曝光，直至整改完畢。六、曝光后續(xù)管理（一）信用管理1.納入信用記錄：將被曝光的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為納入信用記錄，通過信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公開，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：對(duì)于存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為且拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、項(xiàng)目審批等方面依法予以限制，直至吊銷相關(guān)證照。（二）教育培訓(xùn)1.督促加強(qiáng)培訓(xùn)：要求被曝光的生產(chǎn)經(jīng)營單位針對(duì)存在的問題，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.組織專項(xiàng)培訓(xùn)：監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況，組織對(duì)被曝光單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等進(jìn)行專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，幫助其提高安全生產(chǎn)管理水平。（三）長效機(jī)制建設(shè)1.分析總結(jié)：定期對(duì)安全生產(chǎn)曝光工作進(jìn)行分析總結(jié)，查找存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善曝光制度和工作流程。2.完善監(jiān)管措施：根據(jù)曝光情況，深入分析安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)性地完善監(jiān)管措施，加強(qiáng)源頭治理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)曝光工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保曝光工作依法依規(guī)開展。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)安全生產(chǎn)曝光工作的監(jiān)督，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行研究處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（二）責(zé)任追究1.對(duì)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究：監(jiān)管部門工作人員在安全生產(chǎn)曝光工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)