PAGE貴陽(yáng)市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴陽(yáng)市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）及其從業(yè)人員。（三）基本原則安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)與約束并重的原則。二、獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，成績(jī)顯著的下列單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員；3.為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持、服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員；4.其他對(duì)安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合下列條件之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，連續(xù)三年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；安全投入符合安全生產(chǎn)要求，積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理手段，有效改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的；在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、安全文化建設(shè)等方面取得突出成績(jī)，被市級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)表彰或樹(shù)立為安全生產(chǎn)典型的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；在事故應(yīng)急救援工作中，組織有力，措施得當(dāng)，有效避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，表現(xiàn)突出的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員符合下列條件之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，在安全生產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出，為單位安全生產(chǎn)工作做出重要貢獻(xiàn)的；積極參與安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提出合理化建議并被采納，有效提高安全生產(chǎn)水平的；在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，提高了從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患，避免事故發(fā)生或在事故發(fā)生時(shí)積極參與救援，表現(xiàn)突出的。3.為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持、服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員符合下列條件之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題，取得顯著成效的；在安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用方面取得重要成果，對(duì)提高本市安全生產(chǎn)整體水平有較大貢獻(xiàn)的；積極參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，提供科學(xué)、準(zhǔn)確的技術(shù)鑒定和分析報(bào)告，為事故處理提供有力支持的。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)表現(xiàn)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)單位規(guī)模和貢獻(xiàn)大小確定，一般為[X]萬(wàn)元至[X]萬(wàn)元。在項(xiàng)目審批、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)一般為[X]元至[X]元。在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定等方面給予優(yōu)先考慮。3.對(duì)為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持、服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、表彰等。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.推薦。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和個(gè)人，由所在單位或相關(guān)部門(mén)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)推薦，并提交推薦材料，推薦材料應(yīng)包括事跡材料、證明材料等。2.審核。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)推薦材料進(jìn)行審核，核實(shí)相關(guān)事跡和情況。3.評(píng)審。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家和人員組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)名單。4.公示。擬獎(jiǎng)勵(lì)名單在貴陽(yáng)市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.批準(zhǔn)。公示無(wú)異議后，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三、處罰（一）處罰對(duì)象對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或存在重大安全隱患的下列單位和個(gè)人給予處罰：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員；3.為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持、服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。（二）處罰種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰：警告。對(duì)存在一般安全隱患或安全生產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，給予警告，責(zé)令限期整改。罰款。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)存在重大安全隱患且拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，予以關(guān)閉。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的處罰：警告。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的人員，給予警告，責(zé)令改正。罰款。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人員，按照事故等級(jí)和責(zé)任大小，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。暫?；虺蜂N(xiāo)相關(guān)資格證書(shū)。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為或因失職導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的人員，暫?；虺蜂N(xiāo)其相關(guān)資格證書(shū)。依法追究刑事責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持、服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的處罰：警告。對(duì)提供虛假安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)和人員，給予警告，責(zé)令改正。罰款。對(duì)因提供虛假技術(shù)服務(wù)或違規(guī)行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的機(jī)構(gòu)和人員，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。吊銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，吊銷(xiāo)其相關(guān)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)責(zé)任人員，吊銷(xiāo)其相關(guān)資格證書(shū)。依法追究刑事責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的機(jī)構(gòu)和人員，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰程序1.立案。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)人員存在違法行為，應(yīng)予以立案，并進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、書(shū)證、物證等。3.告知。在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。4.聽(tīng)證。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。聽(tīng)證結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)聽(tīng)證情況作出決定。5.決定。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為成立的，應(yīng)依法作出處罰決定，并制作處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)。處罰決定書(shū)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。7.執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門(mén)可依法采取措施，如加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。四、事故調(diào)查與處理（一）事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。（三）事故處理1.事故發(fā)生單位