PAGE貴港市安全生產(chǎn)失信制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴港市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用約束，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)失信制度。（二）適用范圍本制度適用于在貴港市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保失信行為認(rèn)定、懲戒等工作合法合規(guī)。2.客觀公正：以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)失信行為，做到公平、公正。3.聯(lián)合懲戒：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作，對(duì)安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本。4.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)調(diào)整失信等級(jí)和懲戒措施。二、安全生產(chǎn)失信行為認(rèn)定（一）一般失信行為1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。3.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)的。6.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。8.未按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。9.未按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的。10.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。11.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。12.危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的。13.使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。14.未按照規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的。15.未按照規(guī)定建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。（二）較重失信行為1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的。2.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。3.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且拒不整改的。4.關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。5.未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的。6.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。7.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。8.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。9.未按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記或者未向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書的。10.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的。11.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。12.生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。（三）嚴(yán)重失信行為1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的。4.偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。5.轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，逃避事故調(diào)查處理的。6.拒絕接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的。7.一年內(nèi)因同一類安全生產(chǎn)違法行為受到兩次及以上行政處罰的。8.被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。三、安全生產(chǎn)失信信息采集（一）采集渠道1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、事故調(diào)查處理等工作中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在失信行為的，及時(shí)采集相關(guān)信息。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在失信行為的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.舉報(bào)投訴渠道反饋的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信行為信息。4.媒體曝光的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信行為信息。（二）采集內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、地址等。2.失信行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情形。3.相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書等。（三）采集程序1.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在失信行為后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)填寫《安全生產(chǎn)失信行為信息采集表》，詳細(xì)記錄失信行為相關(guān)信息。2.采集人員應(yīng)在采集表上簽字，并注明采集日期。3.采集的證據(jù)材料應(yīng)進(jìn)行整理、歸檔，確保真實(shí)、完整、有效。四、安全生產(chǎn)失信信息公示（一）公示平臺(tái)安全生產(chǎn)失信信息在貴港市安全生產(chǎn)信用信息管理平臺(tái)進(jìn)行公示，同時(shí)推送至信用中國（廣西貴港）等相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。（二）公示內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名。2.失信行為類別、具體情形、認(rèn)定部門及認(rèn)定日期。3.相關(guān)行政處罰決定書文號(hào)。（三）公示期限1.一般失信行為信息公示期限為1年。2.較重失信行為信息公示期限為2年。3.嚴(yán)重失信行為信息公示期限為3年。（四）公示程序1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)采集的安全生產(chǎn)失信信息進(jìn)行審核，審核通過后，按照規(guī)定在公示平臺(tái)進(jìn)行公示。2.在公示前，應(yīng)告知生產(chǎn)經(jīng)營單位擬公示的失信信息內(nèi)容及享有的陳述、申辯權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位如有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)處理。3.公示期間，如發(fā)現(xiàn)公示信息有誤，應(yīng)及時(shí)更正，并說明更正原因。五、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒（一）懲戒措施1.一般失信行為懲戒對(duì)存在一般失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行警示提醒，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)整改失信行為。在安全生產(chǎn)許可證延期審查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。2.較重失信行為懲戒對(duì)存在較重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在媒體上進(jìn)行公開曝光。依法限制其參與政府投資項(xiàng)目、政府采購活動(dòng)。限制其取得政府性資金支持。對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，并要求其提交書面整改報(bào)告。3.嚴(yán)重失信行為懲戒對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒，會(huì)同相關(guān)部門采取更加嚴(yán)格的限制措施。禁止其參加各類安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。限制其新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行業(yè)禁入，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。依法依規(guī)限制其融資、貸款、上市等金融活動(dòng)。（二）懲戒實(shí)施1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒工作，會(huì)同相關(guān)部門按照各自職責(zé)落實(shí)懲戒措施。2.相關(guān)部門在收到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推送的失信聯(lián)合懲戒信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)聯(lián)合懲戒措施有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、安全生產(chǎn)失信信息修復(fù)（一）修復(fù)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位完成失信行為整改，且自失信行為認(rèn)定之日起，1年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為的，可以申請(qǐng)一般失信行為信息修復(fù)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位完成失信行為整改，且自失信行為認(rèn)定之日起，2年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為的，可以申請(qǐng)較重失信行為信息修復(fù)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位完成失信行為整改，且自失信行為認(rèn)定之日起，3年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為的，可以申請(qǐng)嚴(yán)重失信行為信息修復(fù)。（二）修復(fù)程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交《安全生產(chǎn)失信信息修復(fù)申請(qǐng)表》，并附整改報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。3.審核通過后，可以在公示平臺(tái)上對(duì)相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注，不再對(duì)外公示。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)失信制度的實(shí)施，組織開展失信行為認(rèn)定、信息采集、公示、聯(lián)合懲戒及信息修復(fù)等工作。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)失信行為的認(rèn)定、懲戒等相關(guān)工作，并及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供相關(guān)信息。3.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)失信制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各部門依法履行職責(zé)，確保制度有效執(zhí)行。（二）內(nèi)部監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)失信行為認(rèn)定、信息