PAGE交通局安全生產(chǎn)追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本交通局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)追責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局機(jī)關(guān)各部門、下屬各企事業(yè)單位及其工作人員在交通安全生產(chǎn)工作中的履職情況監(jiān)督與責(zé)任追究。涵蓋道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通工程建設(shè)、港口經(jīng)營(yíng)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)等交通領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度。3.權(quán)責(zé)一致原則：誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配。4.懲教結(jié)合原則：追究責(zé)任與教育引導(dǎo)相結(jié)合，促使相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）交通局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)交通局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并督促實(shí)施。定期主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)重大問題。確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保障安全生產(chǎn)工作所需的人力、物力和財(cái)力。2.副局長(zhǎng)職責(zé)按照分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)。定期組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和演練。（二）部門及崗位責(zé)任1.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)交通局安全生產(chǎn)綜合管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立安全隱患排查治理臺(tái)賬。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。2.業(yè)務(wù)部門職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)。定期組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和演練。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究情形（一）決策失誤責(zé)任1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，做出錯(cuò)誤決策，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)重大失誤或安全隱患長(zhǎng)期得不到解決，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。2.在安全生產(chǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、資金安排等方面，未充分考慮安全生產(chǎn)因素，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。（二）監(jiān)管不力責(zé)任1.未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未督促整改，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。2.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力，未依法采取有效措施制止和糾正，導(dǎo)致安全生產(chǎn)違法行為得不到有效遏制，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。3.對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作組織不力，未建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致重大安全隱患長(zhǎng)期存在，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。（三）履職不到位責(zé)任1.未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程履行職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。2.在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，未及時(shí)、有效組織救援，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。3.對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不重視，未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、操作技能低下，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。（四）違規(guī)作業(yè)責(zé)任1.交通企事業(yè)單位工作人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。2.在交通工程建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)護(hù)等作業(yè)過程中，未采取必要的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。（五）隱瞞不報(bào)責(zé)任1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人員故意隱瞞事故情況，不報(bào)或遲報(bào)事故信息，貽誤事故救援和調(diào)查處理工作的。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)未妥善保護(hù)，導(dǎo)致事故證據(jù)滅失，影響事故調(diào)查處理的。四、安全生產(chǎn)責(zé)任追究方式（一）行政處分1.警告：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的人員，給予警告處分，責(zé)令其立即改正錯(cuò)誤行為。2.記過：對(duì)造成一定安全隱患或影響，但尚未引發(fā)事故的人員，給予記過處分，同時(shí)要求其采取措施消除隱患，挽回影響。3.記大過：對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)較大失誤或違規(guī)行為的人員，給予記大過處分，并進(jìn)行誡勉談話，督促其深刻反思，改進(jìn)工作。4.降級(jí)：對(duì)因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大損失后果的人員，給予降級(jí)處分，降低其職務(wù)級(jí)別和相應(yīng)待遇。5.撤職：對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成重大安全生產(chǎn)事故，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的人員，給予撤職處分，撤銷其現(xiàn)任職務(wù)，并依法依規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任。6.開除：對(duì)構(gòu)成犯罪或嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)，給交通行業(yè)安全生產(chǎn)造成極其惡劣影響的人員，給予開除處分，清除出交通隊(duì)伍，并依法追究其刑事責(zé)任。（二）經(jīng)濟(jì)處罰1.對(duì)因工作失誤導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成安全隱患的責(zé)任人員，根據(jù)事故損失大小和責(zé)任程度，按照一定比例扣發(fā)其當(dāng)月或當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金、工資等收入。2.對(duì)因違規(guī)作業(yè)、監(jiān)管不力等原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生的企事業(yè)單位，按照事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和相關(guān)規(guī)定，處以一定金額的罰款，罰款從單位自有資金中扣除，用于事故搶險(xiǎn)救援、賠償及安全生產(chǎn)整改等工作。（三）其他處理1.誡勉談話：對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在苗頭性、傾向性問題或輕微違規(guī)行為的人員，進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)較差、未履行好職責(zé)的部門或個(gè)人，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以起到警示作用，督促其改進(jìn)工作。3.取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格：對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故或存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題的部門或個(gè)人，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，不得參與各類先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。五、安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序（一）事故報(bào)告與初步調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.交通局安全管理部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查，收集事故相關(guān)信息，了解事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。（二）責(zé)任認(rèn)定與證據(jù)收集1.事故調(diào)查組根據(jù)初步調(diào)查情況，按照安全生產(chǎn)責(zé)任體系和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，確定責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度。2.在責(zé)任認(rèn)定過程中，事故調(diào)查組要全面收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、證人證言、相關(guān)文件資料、操作規(guī)程、檢測(cè)報(bào)告等，確保責(zé)任認(rèn)定客觀、準(zhǔn)確、公正。（三）責(zé)任追究建議與審批1.事故調(diào)查組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究建議，形成書面報(bào)告，報(bào)交通局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.交通局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事故調(diào)查組提出的責(zé)任追究建議進(jìn)行審議，根據(jù)審議結(jié)果做出責(zé)任追究決定。對(duì)涉及行政處分的責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予行政處分；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)處罰和其他處理的，按照本制度規(guī)定執(zhí)行。（四）通知與執(zhí)行1.交通局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組做出責(zé)任追究決定后，以書面形式通知責(zé)任單位和責(zé)任人員，并告知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。2.責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任追究決定，認(rèn)真落實(shí)整改措施，接受相應(yīng)的處理。對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額繳納罰款；對(duì)行政處分的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù)。（五）申訴與復(fù)查1.責(zé)任單位和責(zé)任人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，