PAGE國務(wù)院食品安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強食品安全生產(chǎn)管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動的所有企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將食品安全生產(chǎn)放在首位，確保食品質(zhì)量安全，防止各類安全事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強化風(fēng)險防控意識，采取有效措施預(yù)防食品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.全程監(jiān)管原則：對食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，涵蓋原材料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。4.責(zé)任追究原則：明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，對違反食品安全生產(chǎn)制度的行為依法追究責(zé)任。二、食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任（一）企業(yè)資質(zhì)與許可1.食品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得食品生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格按照許可范圍從事生產(chǎn)活動。2.企業(yè)應(yīng)持續(xù)保持生產(chǎn)條件的合規(guī)性，定期進(jìn)行自查自糾，確保生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）人員管理1.建立健全人員培訓(xùn)制度，對食品生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、質(zhì)量控制等方面的培訓(xùn)，確保人員具備相應(yīng)的知識和技能。2.從事食品生產(chǎn)的人員應(yīng)取得健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，嚴(yán)禁患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。（三）生產(chǎn)過程控制1.嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2.加強原材料采購管理，建立供應(yīng)商評估和選擇機制，確保原材料質(zhì)量安全。3.對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，如配料、加工、包裝、儲存等，做好記錄，保證可追溯。（四）質(zhì)量控制與檢驗1.建立完善的質(zhì)量管理體系，對食品質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.配備必要的檢驗設(shè)備和人員，按照規(guī)定的檢驗項目和頻次進(jìn)行檢驗，做好檢驗記錄，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。（五）食品安全自查1.企業(yè)應(yīng)定期開展食品安全自查工作，制定自查計劃，明確自查內(nèi)容、方法和頻率。每次自查應(yīng)形成報告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并跟蹤整改效果。2.鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的自查技術(shù)和方法，提高自查工作的科學(xué)性和有效性。三、食品生產(chǎn)監(jiān)管措施（一）許可管理1.食品生產(chǎn)許可部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行許可審批，加強對申請材料的審核和現(xiàn)場核查。2.對已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，實行動態(tài)管理，定期開展許可證復(fù)查工作，發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，依法依規(guī)處理。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)制定詳細(xì)的日常監(jiān)督檢查計劃，對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、人員管理、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量控制等方面。2.檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求企業(yè)限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。（三）專項整治1.根據(jù)食品安全形勢和監(jiān)管需要，適時組織開展食品生產(chǎn)專項整治行動。針對重點區(qū)域、重點品種、重點問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。2.專項整治行動應(yīng)明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，加強部門協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，確保整治工作取得實效。（四）抽樣檢驗1.監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定的抽樣方法和比例，對食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。檢驗項目應(yīng)涵蓋食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的主要指標(biāo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.對抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時追溯產(chǎn)品來源，查明原因，采取相應(yīng)措施防止問題再次發(fā)生。（五）風(fēng)險監(jiān)測與評估1.建立食品生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測體系，對食品生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整監(jiān)管策略和重點。2.開展食品生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，科學(xué)分析食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險因素及其危害程度，為制定監(jiān)管政策提供依據(jù)。四、食品安全追溯體系（一）追溯體系建設(shè)要求1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的食品安全追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。2.追溯體系應(yīng)涵蓋原材料采購、生產(chǎn)加工、包裝標(biāo)識、儲存運輸、銷售等全過程，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和實時共享。（二）追溯信息內(nèi)容1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄的追溯信息包括原材料供應(yīng)商信息、采購日期、品種規(guī)格、數(shù)量；生產(chǎn)加工過程中的批次號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)工藝、操作人員；包裝標(biāo)識信息，如產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等；儲存運輸信息，包括儲存條件、運輸工具、運輸路線、收貨日期等；銷售信息，如銷售日期、銷售對象、銷售數(shù)量等。2.鼓勵企業(yè)采用信息化技術(shù)手段記錄和管理追溯信息，提高追溯工作的效率和準(zhǔn)確性。（三）追溯信息查詢與應(yīng)用1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立追溯信息查詢平臺，方便消費者、監(jiān)管部門等查詢產(chǎn)品追溯信息。同時，企業(yè)應(yīng)積極配合相關(guān)部門開展追溯信息的查詢工作。2.監(jiān)管部門可利用追溯信息進(jìn)行食品安全監(jiān)管和風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施控制風(fēng)險，保障食品安全。五、食品安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生食品安全事故時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、封存問題產(chǎn)品、召回已銷售產(chǎn)品等措施，防止事故擴大。2.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報告事故情況，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，提供必要的技術(shù)支持和信息資料。（三）后期處置1.食品安全事故處置結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門做好事故原因調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、整改措施落實等工作。2.對事故造成的損失進(jìn)行評估和賠償，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善食品安全管理制度，防止類似事故再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與宣傳教育（一）培訓(xùn)1.監(jiān)管部門應(yīng)定期組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等參加食品安全培訓(xùn)，提高其管理水平和責(zé)任意識。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作技能、應(yīng)急處置等方面，確保從業(yè)人員熟悉食品安全要求。（二）宣傳教育1.開展食品安全宣傳活動，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全意識和