PAGE西安市村居財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)西安市村居財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村居集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村居經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)的所有村居集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則合理安排收支，確保村居財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.勤儉節(jié)約原則倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村居應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況稱(chēng)為財(cái)務(wù)室或會(huì)計(jì)室。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.村居應(yīng)配備會(huì)計(jì)、出納等財(cái)務(wù)人員。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制等工作；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支等工作。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。定期對(duì)村居財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助做好財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作。2.出納職責(zé)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理現(xiàn)金收付和銀行存款業(yè)務(wù)。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)票據(jù)，確保其安全完整。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬款相符。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村居應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)村居的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)工作需要和實(shí)際情況進(jìn)行合理安排，包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。2.經(jīng)審議通過(guò)的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.村居應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。四、收入管理（一）收入范圍村居收入主要包括：1.經(jīng)營(yíng)收入，如村辦企業(yè)收入、土地出租收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等。2.發(fā)包及上交收入，如土地承包費(fèi)、集體資產(chǎn)承包費(fèi)等。3.補(bǔ)助收入，如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等。4.其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入核算1.村居各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.收入核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）收入票據(jù)管理1.村居收取各項(xiàng)收入應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)核銷(xiāo)，并辦理相關(guān)手續(xù)。五、支出管理（一）支出審批1.村居各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。2.支出審批應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般為：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、村（居）委會(huì)主任審批、民主理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審批。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。（二）支出范圍村居支出主要包括：1.人員經(jīng)費(fèi)，如村干部報(bào)酬、工作人員工資等。2.辦公經(jīng)費(fèi)，如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。4.其他支出，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等。（三）支出核算1.村居各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.支出核算應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行，不得虛列支出、擠占挪用資金。（四）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)1.費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、經(jīng)辦人等信息，并經(jīng)相關(guān)人員簽字審批。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷(xiāo)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)村居資產(chǎn)主要包括：1.流動(dòng)資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等。2.固定資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。3.無(wú)形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等。4.其他資產(chǎn)，如長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、在建工程等。（二）資產(chǎn)登記1.村居應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)和更新，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)清查1.村居應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（四）資產(chǎn)處置1.村居資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般為：提出處置方案、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審批、進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、公開(kāi)拍賣(mài)或招標(biāo)處置等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村居財(cái)務(wù)管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村居應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)管理，定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理核對(duì)，確保債權(quán)的真實(shí)性和有效性。2.對(duì)逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，必要時(shí)可通過(guò)法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.村居應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.舉債應(yīng)明確舉債用途、金額、期限、還款來(lái)源等，并簽訂借款合同。3.村居應(yīng)按照借款合同約定及時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村居應(yīng)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期將財(cái)務(wù)收支情況向村民公開(kāi)。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等方面的信息。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（二）民主理財(cái)1.村居應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村居財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村居財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督整改落實(shí)。3.民主理財(cái)小組應(yīng)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，對(duì)財(cái)務(wù)決策的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)村居財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，每年至少進(jìn)行一次全面審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面的情況。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)審計(jì)整改通知書(shū)，責(zé)令村居限期整改。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村居財(cái)務(wù)檔案主要包括：1.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料。2.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告等財(cái)務(wù)文件。3.資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)清查報(bào)告等資產(chǎn)管理資料。4.債權(quán)債務(wù)清單、借款合同等債權(quán)債務(wù)管理資料。5.財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、民主理財(cái)記錄等財(cái)務(wù)監(jiān)督資料。6.其他與財(cái)務(wù)相關(guān)的資料。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類(lèi)別進(jìn)行整理，做到分類(lèi)清晰、編號(hào)規(guī)范。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂成冊(cè)，會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年打印成冊(cè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)按年編制成冊(cè)。3.其他財(cái)務(wù)文件、資料應(yīng)分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)或裝入檔案盒。（三）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，存放于安全、干燥、通風(fēng)的地方。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定