PAGE建立安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進公司/組織安全發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本安全生產(chǎn)黑名單制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有部門、車間、班組以及與之相關(guān)的承包商、供應商等單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司/組織的安全管理制度，對納入黑名單的單位和個人進行認定和管理。2.客觀公正原則以事實為依據(jù)，準確認定安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保黑名單信息真實、準確、公正。3.動態(tài)管理原則對黑名單實行動態(tài)管理，根據(jù)整改情況及時調(diào)整，激勵相關(guān)單位和個人積極整改，消除安全隱患。4.聯(lián)合懲戒原則對納入黑名單的單位和個人，聯(lián)合相關(guān)部門實施多部門、多領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒措施，提高違法違規(guī)成本，強化安全監(jiān)管效果。二、黑名單的認定標準（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的。2.一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全責任事故的。3.存在重大安全隱患，經(jīng)責令整改后拒不整改或整改不到位，導致事故發(fā)生或嚴重威脅安全生產(chǎn)的。4.未依法取得安全生產(chǎn)許可證，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。5.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。6.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法實施監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的。7.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，情節(jié)惡劣、后果嚴重的行為。（二）相關(guān)人員1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)引發(fā)事故的。3.在事故調(diào)查處理期間擅離職守，或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，影響事故調(diào)查的相關(guān)人員。4.其他對生產(chǎn)安全事故負有直接責任或者主要責任的人員。三、黑名單的認定程序（一）信息收集1.公司/組織內(nèi)部安全管理部門、生產(chǎn)部門、質(zhì)量部門等相關(guān)部門負責收集本單位及下屬單位涉及安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的信息。2.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)的符合黑名單認定標準的信息，及時反饋給公司/組織安全管理部門。3.鼓勵員工、群眾舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對經(jīng)查實的舉報信息，納入信息收集范圍。（二）初步核實安全管理部門收到信息后，應立即組織人員對信息進行初步核實。核實內(nèi)容包括違法違規(guī)行為的事實、證據(jù)、發(fā)生時間、地點、涉及人員等。（三）調(diào)查認定1.對于初步核實后的信息，安全管理部門成立專門調(diào)查組進行深入調(diào)查。調(diào)查組應至少由三名以上熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務的人員組成。2.調(diào)查組通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、詢問當事人、收集證人證言等方式，全面、準確地查清違法違規(guī)行為的事實、經(jīng)過、原因及后果。3.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對照黑名單認定標準，提出是否將相關(guān)單位和個人納入黑名單的建議，并形成調(diào)查報告。（四）審核公示1.調(diào)查報告提交至公司/組織安全生產(chǎn)委員會進行審核。安全生產(chǎn)委員會應組織相關(guān)部門和專家進行審議，對擬納入黑名單的單位和個人進行審核把關(guān)。2.經(jīng)審核通過的黑名單信息，在公司/組織內(nèi)部進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，相關(guān)單位和個人有權(quán)提出異議，安全管理部門應及時進行復查核實，并將處理結(jié)果告知異議提出方。（五）批準發(fā)布公示期滿無異議或異議不成立的，由公司/組織主要負責人批準后，將相關(guān)單位和個人納入安全生產(chǎn)黑名單，并通過公司/組織官網(wǎng)、內(nèi)部公告欄等渠道向社會發(fā)布。四、黑名單的管理措施（一）信息共享1.公司/組織安全管理部門定期將安全生產(chǎn)黑名單信息與上級主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)監(jiān)管部門等進行共享，實現(xiàn)信息互通。2.推動黑名單信息在金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、招投標平臺等領(lǐng)域的共享應用，形成聯(lián)合懲戒合力。（二）聯(lián)合懲戒1.限制市場準入對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在一定期限內(nèi)限制其參與公司/組織內(nèi)部項目招投標、工程建設、物資采購等活動。禁止其新改擴建項目享受公司/組織相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持。2.加強監(jiān)管監(jiān)察增加對黑名單單位的安全監(jiān)管檢查頻次，實施重點盯防，督促其全面整改安全隱患。對黑名單單位的主要負責人、安全管理人員進行重點培訓和考核，要求其參加更高頻次的安全培訓和考試。3.信用懲戒將黑名單信息納入公司/組織信用管理體系，與企業(yè)信用評級掛鉤，降低其信用等級。向社會公開黑名單單位的違法違規(guī)行為，接受社會監(jiān)督，對其聲譽造成負面影響。4.經(jīng)濟處罰對黑名單單位依法依規(guī)給予經(jīng)濟處罰，提高其違法違規(guī)成本。對因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為導致事故發(fā)生的單位，依法要求其承擔事故賠償責任，并加大賠償力度。5.行業(yè)禁入根據(jù)情節(jié)嚴重程度，在一定期限內(nèi)禁止黑名單單位及其主要負責人、相關(guān)責任人從事本行業(yè)相關(guān)工作。對情節(jié)特別嚴重的，終身禁止其進入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。（三）整改與退出1.整改要求被納入黑名單的單位和個人應制定詳細的整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務。整改計劃應報公司/組織安全管理部門備案，并定期報告整改進展情況。2.整改驗收整改期限屆滿后，安全管理部門組織相關(guān)人員對整改情況進行驗收。驗收內(nèi)容包括整改措施落實情況、安全隱患消除情況、安全生產(chǎn)管理水平提升情況等。驗收合格的，經(jīng)公司/組織主要負責人批準后，可將其從黑名單中移除。驗收不合格的，繼續(xù)實施聯(lián)合懲戒措施，并責令其重新制定整改計劃，限期整改。3.退出機制被納入黑名單的單位和個人在整改期間表現(xiàn)良好，積極配合整改工作，且未發(fā)生新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，可根據(jù)實際情況縮短黑名單期限。對于主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果、配合調(diào)查處理且有立功表現(xiàn)的單位和個人，經(jīng)公司/組織研究決定，可從輕或者減輕處罰，并視情提前將其從黑名單中移除。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門負責對安全生產(chǎn)黑名單制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保制度的公平、公正實施。2.定期對黑名單管理工作進行專項檢查，重點檢查信息收集、認定程序、管理措施落實等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）投訴舉報1.設立專門的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受員工、群眾對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報。2.對舉報信息進行及時受理、核實和處理，并按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。保護舉報人合法權(quán)益，對打擊報復舉報人的行為依法予以嚴肅處理。（三）責任追究1.對在安全生產(chǎn)黑名單制度實施過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的