PAGE六安市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合六安市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)及時(shí)、嚴(yán)肅的約談，督促相關(guān)責(zé)任主體切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于六安市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員，以及下級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定開(kāi)展約談工作，確保約談程序合法、有據(jù)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題、重大隱患以及事故隱患整改不力等情況，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對(duì)象如實(shí)說(shuō)明情況，深刻反思問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改措施，并嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)約談，既對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，又依法依規(guī)實(shí)施必要的懲戒措施，以達(dá)到警示和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的目的。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行約談。一般事故約談事故單位主要負(fù)責(zé)人；較大事故約談事故單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；重大事故和特別重大事故根據(jù)情況對(duì)事故單位及相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面深入約談。2.存在重大事故隱患，且未按照規(guī)定期限完成整改的。重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患，如涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的違規(guī)儲(chǔ)存、使用，建筑施工中深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程存在嚴(yán)重安全隱患等情況。3.一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全事故的。同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一年內(nèi)頻繁發(fā)生事故，反映出其安全生產(chǎn)管理存在嚴(yán)重漏洞，需要通過(guò)約談督促其全面排查整改。4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)，且整改不力的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要規(guī)范，未達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)積極整改，若整改不力則予以約談，推動(dòng)其提升安全管理水平。5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，或存在其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的。對(duì)拒不配合監(jiān)管工作、無(wú)視法律法規(guī)的企業(yè)，必須通過(guò)約談嚴(yán)肅處理，責(zé)令其立即改正違法行為。（二）下級(jí)政府及其有關(guān)部門1.本地區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故多發(fā)頻發(fā)的。當(dāng)一個(gè)地區(qū)或行業(yè)事故發(fā)生率明顯高于正常水平，反映出該地區(qū)或部門在安全生產(chǎn)工作上存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行約談分析原因、督促整改。2.對(duì)上級(jí)部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，影響整體工作進(jìn)度的。如在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、重大隱患排查治理等重點(diǎn)工作中，未能按時(shí)完成任務(wù)、達(dá)不到預(yù)期效果的情況。3.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核未完成，且差距較大的。安全生產(chǎn)目標(biāo)考核是衡量地方政府和部門安全生產(chǎn)工作成效的重要指標(biāo)，未完成考核任務(wù)說(shuō)明工作存在問(wèn)題，需要通過(guò)約談查找原因、推動(dòng)改進(jìn)。4.對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真，未按時(shí)限要求完成，或事故責(zé)任追究不到位的。事故調(diào)查處理是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，若處理不及時(shí)、責(zé)任追究不落實(shí)，將影響安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)肅性，必須進(jìn)行約談督促。5.存在其他需要約談的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的。如安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴較多、群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)問(wèn)題等，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性約談。三、約談程序（一）啟動(dòng)1.監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形時(shí)，應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)約談審批表》，詳細(xì)說(shuō)明約談對(duì)象、事由、依據(jù)等內(nèi)容，報(bào)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)后，監(jiān)管部門向被約談對(duì)象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》。通知書(shū)應(yīng)明確約談時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)，提前[X]個(gè)工作日送達(dá)被約談對(duì)象。（二）約談實(shí)施1.約談?dòng)杀O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人或其委托的人員主持。約談時(shí)，首先由主持人介紹約談目的、依據(jù)和約談程序，然后被約談對(duì)象就相關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行陳述說(shuō)明，包括問(wèn)題產(chǎn)生的原因、采取的措施及目前進(jìn)展情況等。2.監(jiān)管部門針對(duì)被約談對(duì)象的陳述，提出問(wèn)題、分析原因，并提出整改要求和建議。被約談對(duì)象應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，如實(shí)回答問(wèn)題，明確表示對(duì)存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和整改決心。3.約談過(guò)程中，應(yīng)做好詳細(xì)記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝贰Ｓ涗泝?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、被約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等，由主持人和被約談對(duì)象簽字確認(rèn)。（三）整改落實(shí)1.被約談對(duì)象應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)管部門提交《安全生產(chǎn)約談?wù)膱?bào)告》。報(bào)告應(yīng)針對(duì)約談中提出的問(wèn)題，制定詳細(xì)的整改措施、明確整改責(zé)任人、整改期限和預(yù)期效果等。2.監(jiān)管部門對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)整改措施不具體、責(zé)任不明確、期限不合理等問(wèn)題，要求被約談對(duì)象重新修改完善。審核通過(guò)后，跟蹤督促被約談對(duì)象按照整改報(bào)告認(rèn)真落實(shí)整改措施。3.整改期限屆滿，監(jiān)管部門對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，并視情況對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行再次約談或依法依規(guī)采取進(jìn)一步措施。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.將約談情況及整改結(jié)果納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)存在問(wèn)題且整改不力的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目審批等方面予以限制。2.對(duì)發(fā)生事故或存在重大違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)給予行政處罰，并按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，向社會(huì)公開(kāi)曝光，增加企業(yè)違法成本，促使其重視安全生產(chǎn)工作。（二）對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門1.將約談情況作為對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)因約談問(wèn)題導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作不力的，在年度考核中予以扣分。2.對(duì)約談中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，在全地區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促其他地區(qū)或部門舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。五、保障措施（一）組織保障各監(jiān)管部門應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)約談工作，確保約談制度的有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)約談工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平，使其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及約談程序和要求。（二）經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管部門開(kāi)展安全生產(chǎn)約談工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入本部門年度預(yù)算，確保約談工作的正常開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)主要用于約談通知書(shū)、記錄表格、整改報(bào)告等文件資料的印制，以及約談場(chǎng)地租賃、交通、通訊等費(fèi)用支出。（三）監(jiān)督檢查建立健全對(duì)安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)約談工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查約談程序是否規(guī)范、約談?dòng)涗浭欠裢暾⒄拇胧┦欠衤鋵?shí)等。對(duì)在約談工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展變化和法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將適時(shí)對(duì)本制度進(jìn)行修訂完善，以確保制度的科學(xué)性、有效性和適