PAGE江蘇省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合江蘇省實際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）巡查原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及江蘇省相關(guān)規(guī)定開展巡查工作。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，深入查找隱患，督促整改落實。3.注重實效原則：通過巡查切實推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平。4.屬地監(jiān)管原則：各級政府按照屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查工作。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)1.省級巡查：由江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱省安委辦）負(fù)責(zé)組織實施，成立省級安全生產(chǎn)巡查組，成員包括相關(guān)部門人員、專家等。2.市級巡查：各市安委辦參照省級模式組織實施市級安全生產(chǎn)巡查工作，成立市級巡查組。3.縣級巡查：各縣（市、區(qū)）安委辦負(fù)責(zé)組織開展縣級安全生產(chǎn)巡查工作，成立縣級巡查組。（二）各級巡查職責(zé)1.省級巡查職責(zé)對全省各地安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面巡查，重點檢查市級政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。督促各地排查重大安全隱患，推動問題整改，防范較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生?？偨Y(jié)推廣安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)工作中的普遍性、傾向性問題。對市級政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合評價，提出改進(jìn)意見和建議。2.市級巡查職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，檢查縣級政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)并反饋安全生產(chǎn)工作中的突出問題，提出整改要求和措施，跟蹤整改落實情況。對縣級政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行評價，為省級巡查提供參考依據(jù)。3.縣級巡查職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。深入排查安全隱患，建立隱患臺賬，督促企業(yè)及時整改，消除事故隱患。宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識。對巡查情況進(jìn)行總結(jié)分析，向上級安委辦報告，并提出加強安全生產(chǎn)工作的建議。三、巡查內(nèi)容（一）政府及部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況1.組織領(lǐng)導(dǎo)：是否成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；是否明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)。2.監(jiān)管執(zhí)法：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否依法履行監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法人員配備是否滿足工作需要；執(zhí)法檢查是否嚴(yán)格規(guī)范，是否存在執(zhí)法寬松軟問題。3.政策措施：是否制定并落實安全生產(chǎn)相關(guān)政策措施，如安全生產(chǎn)專項資金保障、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)等。4.應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案體系是否完善，應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等是否落實；是否定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況1.安全管理機構(gòu)與人員：是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員；安全管理人員是否具備相應(yīng)的安全管理知識和能力。2.安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、危險作業(yè)審批等制度是否健全并有效執(zhí)行。3.安全投入：是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、隱患治理等所需資金。4.安全培訓(xùn)教育：是否對從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否定期組織全員安全培訓(xùn)和針對性的專項培訓(xùn)。5.安全風(fēng)險管控：是否開展安全風(fēng)險辨識、評估和分級，實施差異化管控措施；是否建立重大危險源管理制度，進(jìn)行有效監(jiān)控。6.隱患排查治理：是否建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查；對排查出的隱患是否做到定人、定時、定措施整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料審查：查閱被巡查地區(qū)或單位的安全生產(chǎn)文件、會議記錄、臺賬資料、執(zhí)法文書等。2.現(xiàn)場檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，查看安全設(shè)施設(shè)備運行情況、人員操作行為、安全管理狀況等。3.人員訪談：與政府部門工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作實際情況。4.數(shù)據(jù)分析：運用安全生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息等進(jìn)行綜合分析，評估安全生產(chǎn)形勢。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段制定巡查工作方案，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排等。組建巡查組，培訓(xùn)巡查人員，明確巡查紀(jì)律和工作要求。提前通知被巡查地區(qū)或單位，要求其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。2.實施階段聽取被巡查地區(qū)或單位安全生產(chǎn)工作匯報。簡要介紹安全生產(chǎn)工作開展情況，重點突出工作成效、存在問題及下一步工作計劃。開展資料審查、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等工作，全面收集相關(guān)信息。巡查組對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，形成問題清單，并與被巡查地區(qū)或單位進(jìn)行溝通確認(rèn)。3.反饋階段巡查組向被巡查地區(qū)或單位反饋巡查意見，指出存在的問題，提出整改要求和建議。被巡查地區(qū)或單位對巡查意見進(jìn)行簽收，并表態(tài)將認(rèn)真落實整改。4.整改階段被巡查地區(qū)或單位制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，報上級安委辦備案。按照整改方案組織實施整改，定期向上級安委辦報告整改進(jìn)展情況。上級安委辦對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不力的進(jìn)行督促指導(dǎo)，直至整改到位。5.總結(jié)階段巡查組對巡查工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫巡查報告，分析安全生產(chǎn)工作存在的共性問題和突出問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。各級安委辦對巡查結(jié)果進(jìn)行通報，對安全生產(chǎn)工作成績突出的地區(qū)或單位進(jìn)行表揚，對存在問題較多、工作不力的進(jìn)行問責(zé)。五、巡查結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核將巡查結(jié)果作為對各地政府安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、獎勵懲處等掛鉤。對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的地區(qū)，在考核中予以扣分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先資格。（二）推動問題整改落實針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真整改，舉一反三，完善安全生產(chǎn)長效機制。對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患及時消除，防范事故發(fā)生。（三）強化責(zé)任追究對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照事故調(diào)查處理結(jié)果進(jìn)行問責(zé)，絕不姑息遷就。六、保障措施（一）人員保障各級政府要加強安全生產(chǎn)巡查隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的人員充實到巡查隊伍中。定期組織巡查人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保巡查工作順利開展。（二）經(jīng)費保障各級政府要將安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障巡查組組建、培訓(xùn)、交通、辦公等費用支出。同時，要加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費合理使用，提高資金使用效益。（三）技術(shù)保障充分利用信息化技術(shù)手段，建立安全生產(chǎn)巡查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)巡查工作的信息化、智能化。通過系統(tǒng)