PAGE廣東省安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)，結合廣東省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）職責分工1.縣級以上人民政府：對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負責安全生產(chǎn)工作目標責任制的考核。組織有關部門按照職責分工對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查。建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。2.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，定期分析和預測安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為；對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處理。3.縣級以上人民政府其他有關部門：在各自的職責范圍內(nèi)，依法對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。按照職責分工，對本行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為；對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處理。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會的安全生產(chǎn)工作。對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應當予以糾正或者責令整改；情況嚴重的，應當及時報告縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。5.村民委員會、居民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，及時報告和協(xié)助處理本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位：是安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任（一）主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）職能部門職責1.安全管理部門：負責制定本單位安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，并組織實施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高員工的安全意識和技能。負責安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。負責制定和修訂本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。負責組織制定和實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織應急救援演練。負責統(tǒng)計、分析和報告本單位的安全生產(chǎn)情況，及時向上級主管部門和有關部門報告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)部門：負責組織本部門的安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)過程符合安全生產(chǎn)要求。組織開展本部門的安全生產(chǎn)教育和培訓工作，提高員工的安全操作技能。負責本部門的設備設施維護保養(yǎng)和安全管理工作，確保設備設施正常運行。負責本部門的作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，督促員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。負責本部門的事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。參與本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。3.技術部門：負責制定和完善本單位的安全生產(chǎn)技術措施，提高安全生產(chǎn)技術水平。參與本單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施設計審查和竣工驗收工作，確保安全設施符合安全生產(chǎn)要求。負責本單位的設備設施技術改造和更新工作，提高設備設施的安全性和可靠性。負責組織開展安全生產(chǎn)技術研究和推廣應用工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。參與本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援工作，提供技術支持和保障。4.設備部門：負責制定和完善本單位的設備設施管理制度，確保設備設施正常運行。組織開展本單位的設備設施維護保養(yǎng)和檢修工作，及時消除設備設施故障和隱患。負責本單位的設備設施安全檢查和隱患排查治理工作，確保設備設施安全可靠。參與本單位的新建、改建、擴建工程項目的設備設施選型和安裝調(diào)試工作，確保設備設施符合安全生產(chǎn)要求。負責本單位的特種設備安全管理工作，確保特種設備安全運行。參與本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助做好設備設施的搶修和恢復工作。5.財務部門：負責保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。負責審核本單位安全生產(chǎn)費用的預算和決算，確保安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?。負責監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)費用的使用情況，對違反規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用的行為進行糾正和處理。參與本單位的安全生產(chǎn)工作，為安全生產(chǎn)工作提供必要的資金支持。（四）從業(yè)人員職責1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；2.正確佩戴和使用勞動防護用品；3.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。三、安全生產(chǎn)保障措施（一）安全投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。（二）安全設施建設新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。（三）設備設施管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全設備設施管理制度，加強設備設施的維護保養(yǎng)和檢修，確保設備設施正常運行。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對設備設施進行定期安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除設備設施故障和隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對特種設備進行登記、建檔、檢測、檢驗和維護保養(yǎng)，確保特種設備安全運行。（四）作業(yè)現(xiàn)場管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在作業(yè)現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)等危險作業(yè)實行嚴格的審批制度，確保作業(yè)安全。（五）危險物品管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及處置廢棄危險物品等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，確保危險物品的安全。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全危險物品管理制度，加強危險物品的登記、備案、儲存、運輸、使用和處置等環(huán)節(jié)的管理，確保危險物品不發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對危險物品的從業(yè)人員進行專門的安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（六）應急救援1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行維護保養(yǎng)和更新。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門、專業(yè)應急救援隊伍建立應急救援聯(lián)動機制，提高應急救援能力。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當按照職責分工，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；3.安全生產(chǎn)教育和培訓情況；4.安全生產(chǎn)投入情況；5.安全設施建設情況；6.設備設施管理情況；7.作業(yè)現(xiàn)場管理情況；8.危險物品管理情況；9.應急救援情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查；2.專項檢查；3.季節(jié)性檢查；4.節(jié)假日檢查；5.綜合性檢查。（四）監(jiān)督檢查措施1.進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；4.對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。五、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，并提交事故調(diào)查報告。（三）事故處理1.事故發(fā)生單位應當按照事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施，認真落實整改，防止事故再次發(fā)生。2.縣級以上人民政府應當按照事故調(diào)查報告，對事故發(fā)生單位及其有關責任人員依法給予行政處罰；對負有事故責任的國家工作人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未建立健全安全生產(chǎn)責任制的；2.未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；3.未保證安全生產(chǎn)投入有效實施的；4.未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；5.未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；6.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；7.未按照規(guī)定對重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的；8.未按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理的；9.未按照規(guī)定對危險物品進行管理的；10.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；11.發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按照規(guī)定及時、如實報告的；12.