PAGE安康市安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安康市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于安康市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門及崗位人員職責(zé)1.明確各職能部門在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.各崗位人員必須嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。（四）責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝、維護(hù)、更新等費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用。5.事故隱患排查治理費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入計(jì)劃與預(yù)算1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和預(yù)算。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和預(yù)算應(yīng)納入單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并確保足額提取、?？顚Ｓ谩＃ㄈ┵Y金管理與監(jiān)督1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)危害及其預(yù)防措施，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等。2.特種作業(yè)人員：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。3.其他從業(yè)人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用等。（二）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、師資等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式。（三）培訓(xùn)檔案與記錄1.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型與頻次1.日常檢查：由各崗位人員負(fù)責(zé)對(duì)本崗位的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行每日檢查。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每周至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查；每月至少進(jìn)行一次綜合性安全生產(chǎn)檢查；每季度至少進(jìn)行一次季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查；每年至少進(jìn)行一次年度安全生產(chǎn)檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點(diǎn)以及重大活動(dòng)、重要節(jié)日等，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：針對(duì)春季防火、夏季防暑降溫、秋季防汛、冬季防寒保暖等季節(jié)性特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（二）檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。4.作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康狀況。5.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資配備情況。6.事故隱患排查治理情況。（三）檢查記錄與整改1.每次檢查應(yīng)做好記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書(shū)要求及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告檢查組織部門。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織開(kāi)展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。2.采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)管控，制定專項(xiàng)管控方案；對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行管控，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，落實(shí)防范措施；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)關(guān)注其變化情況，適時(shí)調(diào)整管控措施。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。2.當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如停止作業(yè)、疏散人員等，防止事故發(fā)生。七、事故隱患排查治理制度（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、人員、周期和內(nèi)容。2.隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各類設(shè)備設(shè)施等。（二）隱患治理1.對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行治理。2.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即組織整改；重大事故隱患應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（三）隱患排查治理記錄與報(bào)告1.建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改情況等。2.定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析表。八、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍1.動(dòng)火作業(yè)：指在禁火區(qū)進(jìn)行焊接、切割、加熱、打磨等可能產(chǎn)生明火、火花或熾熱表面的作業(yè)。2.高處作業(yè)：指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。3.有限空間作業(yè)：指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)。4.臨時(shí)用電作業(yè)：指在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域內(nèi)臨時(shí)進(jìn)行的電氣線路、設(shè)備安裝、維修等作業(yè)。5.破土作業(yè)：指在地面、樓板、平臺(tái)等上進(jìn)行打孔、打樁、鉆探、挖掘、推土、鏟運(yùn)及爆破等作業(yè)。6.吊裝作業(yè)：指利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)。（二）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫(xiě)危險(xiǎn)作業(yè)審批表，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等。2.審批表經(jīng)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門審核，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）危險(xiǎn)作業(yè)安全措施1.作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。2.作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全措施進(jìn)行操作，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。3.作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)備設(shè)施是否恢復(fù)正常狀態(tài)。九、應(yīng)急救援管理制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)。2.組建專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。（三）應(yīng)急救援演練1.制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織演練。演練類型包括桌面