PAGE廣州市安全生產(chǎn)分級管控制度一、總則（一）目的為了加強廣州市安全生產(chǎn)工作的精細化管理，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)分級管控制度。（二）適用范圍本制度適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的安全生產(chǎn)分級管控工作。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實防范生產(chǎn)安全事故對人員的傷害。2.科學分類原則：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點、規(guī)模大小、風險程度等因素，進行科學合理的分類分級。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況變化，及時調(diào)整分級管控措施，確保制度的有效性和適應性。4.屬地監(jiān)管原則：強化屬地政府對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責任，充分發(fā)揮基層監(jiān)管力量的作用。（四）職責分工1.市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)分級管控制度的實施工作。制定全市安全生產(chǎn)分級管控工作的政策、標準和規(guī)范。對重點行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查檢查，指導和監(jiān)督各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的分級管控工作。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級管控工作的具體組織實施。按照市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制定的標準和規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類分級，并建立相應的監(jiān)管檔案。對分級確定的不同等級生產(chǎn)經(jīng)營單位實施差異化的監(jiān)管措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級管控的相關工作。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)隱患，并配合相關部門進行處理。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度要求，全面落實安全生產(chǎn)主體責任。按照本制度規(guī)定，自主開展安全生產(chǎn)風險辨識、評估和分級工作，并向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報備。根據(jù)分級結果，采取相應的安全管理措施，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級標準（一）分類標準根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，將其分為以下幾類：1.工貿(mào)行業(yè)：包括制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、倉儲業(yè)等。2.危險化學品行業(yè)：涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的單位。3.煙花爆竹行業(yè)：從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的單位。4.建筑施工行業(yè)：各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動，以及市政基礎設施工程的施工單位。5.交通運輸行業(yè)：包括道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、航空運輸?shù)绕髽I(yè)。6.其他行業(yè)：除上述行業(yè)以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）分級標準依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險程度，將其分為四個等級：1.一級（紅色）：風險高，容易發(fā)生群死群傷等重特大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。符合下列條件之一的，確定為一級風險單位：存在重大危險源，且安全管理措施落實不到位的。近三年內(nèi)發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故的。行業(yè)主管部門認定的高風險企業(yè)。2.二級（橙色）：風險較高，容易發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。符合下列條件之一的，確定為二級風險單位：存在較大危險源，安全管理有一定漏洞的。近三年內(nèi)發(fā)生過一般生產(chǎn)安全事故的。行業(yè)主管部門認定的較高風險企業(yè)。3.三級（黃色）：風險一般，可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。符合下列條件之一的，確定為三級風險單位：存在一定危險源，安全管理基本到位的。近三年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，但存在一些安全隱患的。行業(yè)主管部門認定的一般風險企業(yè)。4.四級（藍色）：風險較低，基本不會發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。符合下列條件之一的，確定為四級風險單位：不存在明顯危險源，安全管理較為完善的。近三年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，且安全隱患較少的。行業(yè)主管部門認定的低風險企業(yè)。三、安全生產(chǎn)分級管控措施（一）一級風險單位管控措施1.監(jiān)管頻次：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每月至少進行一次全面檢查，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每周至少進行一次巡查。2.監(jiān)管內(nèi)容：重點檢查重大危險源的監(jiān)控情況、安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設施設備的運行情況、人員培訓教育情況等，確保各項安全措施落實到位。3.隱患治理：對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達責令限期整改指令書，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位立即采取有效措施進行整改。整改期間，要加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保安全。對重大安全隱患，實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。4.應急管理：督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善的應急預案，并定期組織演練。加強應急救援物資儲備管理，確保應急救援工作能夠及時有效開展。（二）二級風險單位管控措施1.監(jiān)管頻次：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每季度至少進行一次全面檢查，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每半月至少進行一次巡查。2.監(jiān)管內(nèi)容：檢查較大危險源的管理情況、安全管理制度的落實情況、安全設施設備的維護情況、人員持證上崗情況等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.隱患治理：對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達整改通知書，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。對一般安全隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限，跟蹤整改落實情況。4.應急管理：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應急預案的演練，提高應急處置能力。定期檢查應急救援物資儲備情況，確保物資充足、完好有效。（三）三級風險單位管控措施1.監(jiān)管頻次：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每半年至少進行一次全面檢查，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每月至少進行一次巡查。2.監(jiān)管內(nèi)容：檢查一定危險源的管控情況、安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設施設備的運行狀況、員工的安全意識等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.隱患治理：對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達整改意見書，告知生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的問題及整改要求，督促其自行整改。對能夠立即整改的隱患，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位當場整改；對不能立即整改的隱患，要求其限期整改，并跟蹤整改情況。4.應急管理：指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的修訂和完善工作，定期組織開展應急知識培訓和演練。檢查應急救援物資配備情況，確保應急救援工作有序進行。（四）四級風險單位管控措施1.監(jiān)管頻次：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每年至少進行一次全面檢查，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每季度至少進行一次巡查。2.監(jiān)管內(nèi)容：重點檢查安全管理制度的建立和執(zhí)行情況、安全設施設備的配備和使用情況、員工的安全培訓教育情況等，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)保持良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)。3.隱患治理：對檢查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，提出改進建議，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設，提升安全生產(chǎn)管理水平。4.應急管理：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定簡單實用的應急預案，并定期組織員工學習。加強應急救援知識宣傳，提高員工的應急意識和自救互救能力。四、安全生產(chǎn)風險辨識與評估（一）風險辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，結合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險辨識，確定風險點。風險辨識應涵蓋設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面，全面排查可能存在的危險因素。（二）風險評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采用科學合理的方法，對識別出的風險點進行風險評估，確定風險等級。風險評估可采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、故障模式與影響分析（FMEA）等方法，評估結果應作為生產(chǎn)經(jīng)營單位分級的重要依據(jù)。（三）風險管控措施制定生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)風險評估結果，針對不同等級的風險，制定相應的風險管控措施。風險管控措施應包括工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、應急處置措施等，確保風險得到有效控制。（四）風險信息更新生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立風險信息動態(tài)更新機制，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營活動變化、工藝技術改進、設備設施更新等情況，對風險點和風險等級進行重新辨識、評估和調(diào)整，確保風險信息的準確性和時效性。五、安全生產(chǎn)分級管控檔案管理（一）檔案建立區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應分別建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級管控檔案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立本單位安全生產(chǎn)分級管控檔案，詳細記錄風險辨識、評估、分級、管控措施落實等情況。（二）檔案內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息：包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、行業(yè)類型等。2.風險辨識與評估報告：風險點清單、風險評估方法、評估結果等。3.分級確定文件：分級依據(jù)、分級結果等。4.監(jiān)管檢查記錄：每次監(jiān)管檢查的時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。5.隱患治理臺賬：隱患排查情況、隱患整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等。6.應急管理資料：應急預案、應急演練記錄、應急救援物資儲備清單等。（三）檔案管理要求1.檔案應妥善保管，確保檔案資料的完整性和真實性。2.檔案應按照類別和時間順序進行整理歸檔，便于查閱和使用。3.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級管控檔案進行更新和維護，確保檔案信息與實際情況相符。六、培訓與宣傳（一）培訓1.市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責組織對各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員進行安全生產(chǎn)分級管控制度培訓，提高監(jiān)管人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責組織對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員進行培訓，使其熟悉和掌握安全生產(chǎn)分級管控制度的內(nèi)容和要求。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對全體員工的安全生產(chǎn)分級管控知識培訓，使員工了解本崗位的風險及防范措施，提高員工的安全意識和自我保護能力。（二）宣傳1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應通過多種渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)分級管控制度及其重要意義普及安全生產(chǎn)知識，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。2.利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳日等活動，開展形式多樣的宣傳活動，向生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大群眾宣傳分級管控制度的具體內(nèi)容和要求，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對各區(qū)安全生產(chǎn)分級管控制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級管控工作進行日常監(jiān)督檢查，確保分級管控制度落到實處。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問題，并向上級主管部門報告。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)分級管控制度考