PAGE安全生產(chǎn)按日計(jì)罰制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本安全生產(chǎn)按日計(jì)罰制度。（二）適用范圍本制度適用于在本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在安全生產(chǎn)違法行為的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施按日計(jì)罰，確保處罰的合法性和公正性。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)嚴(yán)厲的處罰措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在實(shí)施處罰的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育，促使其自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。二、安全生產(chǎn)違法行為認(rèn)定（一）未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格。3.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。6.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練。7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)。（二）安全設(shè)施設(shè)備不符合要求1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)。4.未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。5.危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用。（三）危險(xiǎn)作業(yè)管理不善1.未對(duì)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未采取相應(yīng)的安全防范措施。（四）事故隱患排查治理不力1.對(duì)重大事故隱患未制定治理方案，未采取有效的治理措施。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定。三、按日計(jì)罰標(biāo)準(zhǔn)（一）一般違法行為按日計(jì)罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)于首次發(fā)現(xiàn)并被責(zé)令限期改正的一般安全生產(chǎn)違法行為，逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。2.一年內(nèi)因同類安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并自首次受到行政處罰之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。（二）重大違法行為按日計(jì)罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)于存在重大安全生產(chǎn)違法行為，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，自停產(chǎn)停業(yè)整頓決定公告之日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。2.造成生產(chǎn)安全事故的，按照事故等級(jí)和情節(jié)輕重，分別處以相應(yīng)的罰款，并自事故發(fā)生之日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。四、處罰程序（一）立案1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并指定兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證過(guò)程中，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等文書(shū)，并由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字確認(rèn)。（三）告知與聽(tīng)證1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知后三日內(nèi)提出。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。聽(tīng)證由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.聽(tīng)證結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出決定。（四）處罰決定1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不履行行政處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)員工、群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、培訓(xùn)與教育（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的培訓(xùn)1.定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)管理水平和法律意識(shí)。2.針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。（二）對(duì)員工個(gè)人的教育1.將安全生產(chǎn)教育納入員工培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織員工參加安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和技能