PAGE鎮(zhèn)級村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鎮(zhèn)級和村級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)級各部門、村級組織及其所屬企事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行鎮(zhèn)級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財務(wù)體制，對鎮(zhèn)級和村級財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管。3.收支平衡原則堅持量入為出，確保收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。4.民主公開原則財務(wù)活動接受群眾監(jiān)督，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期公開財務(wù)信息。5.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.鎮(zhèn)級設(shè)立專門的財政所，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級財務(wù)的管理和監(jiān)督工作。財政所應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)財務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)工作有序開展。2.村級設(shè)立財務(wù)核算小組，由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的核算和管理。財務(wù)核算小組應(yīng)設(shè)組長一名，成員若干名，組長應(yīng)由具備一定財務(wù)知識和管理能力的人員擔(dān)任。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財政所人員職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)制度，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級財務(wù)收支的核算、管理和監(jiān)督。編制鎮(zhèn)級年度預(yù)算、決算草案，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財務(wù)分析。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級各項(xiàng)資金的籌集、分配和使用，確保資金安全和合理使用。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助審計部門開展審計工作，提供相關(guān)財務(wù)資料。2.村級財務(wù)核算小組成員職責(zé)負(fù)責(zé)村級財務(wù)收支的核算和記賬工作，做到賬目清晰、準(zhǔn)確。定期編制村級財務(wù)報表，向村民公開財務(wù)收支情況。參與村級財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行，監(jiān)督資金使用情況。協(xié)助做好村級資產(chǎn)的管理和清查工作。解答村民有關(guān)財務(wù)問題的咨詢，接受村民監(jiān)督。（三）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家財經(jīng)法律法規(guī)、財務(wù)制度、會計核算、財務(wù)管理等方面。2.建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為財務(wù)人員獎懲、晉升的依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則全面反映鎮(zhèn)級和村級的各項(xiàng)收入和支出，不得遺漏。3.真實(shí)性原則以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.合理性原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財力狀況，合理安排收支，不得盲目編制預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.鎮(zhèn)級預(yù)算編制財政所根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，提出本年度預(yù)算編制建議。組織各部門編制部門預(yù)算草案，經(jīng)財政所審核后匯總編制鎮(zhèn)級年度預(yù)算草案。鎮(zhèn)級年度預(yù)算草案報鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)。2.村級預(yù)算編制村級財務(wù)核算小組根據(jù)本村實(shí)際情況，提出本年度預(yù)算編制建議。組織村民代表大會討論通過本年度預(yù)算草案。村級年度預(yù)算草案報鎮(zhèn)財政所備案。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行鎮(zhèn)級和村級應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。財政所和村級財務(wù)核算小組應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。鎮(zhèn)級預(yù)算調(diào)整需報鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)；村級預(yù)算調(diào)整需報鎮(zhèn)財政所備案，并經(jīng)村民代表大會討論通過。四、收入管理（一）收入范圍1.鎮(zhèn)級收入包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.村級收入包括財政轉(zhuǎn)移支付收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時收取，確保收入及時足額到位。（三）收入票據(jù)管理1.鎮(zhèn)級和村級應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。2.票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.建立票據(jù)管理制度，定期對票據(jù)的使用、保管情況進(jìn)行檢查和核銷。五、支出管理（一）支出審批程序1.鎮(zhèn)級支出審批程序部門預(yù)算支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目支出、大額資金支出等需經(jīng)鎮(zhèn)政府集體研究決定，并報鎮(zhèn)人民代表大會備案。財政所根據(jù)審批后的支出申請進(jìn)行賬務(wù)處理。2.村級支出審批程序村級日常支出由村主任審核簽字后，報村級財務(wù)核算小組組長審批。重大支出事項(xiàng)需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)財政所備案。村級財務(wù)核算小組根據(jù)審批后的支出申請進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.鎮(zhèn)級支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)人員經(jīng)費(fèi)支出按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時足額發(fā)放。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，不得超支。項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保資金專款專用。2.村級支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)村級辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報酬等支出應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。村級公益事業(yè)建設(shè)支出應(yīng)按照村民代表大會討論通過的方案執(zhí)行，確保資金用于公益事業(yè)。村級招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超支。（三）專項(xiàng)資金管理1.設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算、專款專用。2.專項(xiàng)資金使用應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保資金使用效益。3.建立專項(xiàng)資金績效評價制度對專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配和管理的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類鎮(zhèn)級資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。村級資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置鎮(zhèn)級和村級資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入預(yù)算管理。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行政府采購或招投標(biāo)，確保資產(chǎn)購置的合法性和公正性。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行評估作價后處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查與報告1.定期組織資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況。資產(chǎn)清查報告應(yīng)報鎮(zhèn)財政所備案。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財政所和村級財務(wù)核算小組應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.加強(qiáng)對財務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財務(wù)人員的工作行為，確保財務(wù)工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.接受審計部門的審計監(jiān)督，定期進(jìn)行財務(wù)審計。審計結(jié)果應(yīng)向社會公開。2.接受村民監(jiān)督，定期公開財務(wù)信息，聽取村民意見和建議。3.接受財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。八、財務(wù)信息化管理（一）財務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)建立鎮(zhèn)級和村級財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的實(shí)時共享、動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控。（二）財務(wù)信息化系統(tǒng)功能1.賬務(wù)處理功能實(shí)現(xiàn)財務(wù)收支的電子化核算，自動生成財務(wù)報表。2.預(yù)算管理功能編制、執(zhí)行、調(diào)整預(yù)算，實(shí)時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。3.資產(chǎn)管理功能登記、清查、處置資產(chǎn)，實(shí)時掌握資產(chǎn)狀況。4.財務(wù)監(jiān)督功能對財務(wù)活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，預(yù)警財務(wù)風(fēng)險。5.信息公開功能及時公開財務(wù)信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。（三）財務(wù)信息化系統(tǒng)安全管理1.建立安全管理制度，保障財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)用戶管理，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，確保財務(wù)信息安全。3.定期備份財務(wù)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、預(yù)算文件、合同協(xié)議、審計報告