PAGE遼寧村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)遼寧村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，量入為出，確保村級財(cái)務(wù)收支平衡。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）村委會職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行村級財(cái)務(wù)管理制度。2.組織編制村級年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。3.監(jiān)督村級財(cái)務(wù)收支情況，審核財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。4.定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)1.負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營。2.組織開展經(jīng)濟(jì)活動，增加村集體收入。3.按照規(guī)定分配村集體收益。（四）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)核算工作，按照會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。2.編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時反映村級財(cái)務(wù)狀況。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的支出予以拒絕。4.保管村級財(cái)務(wù)檔案，確保檔案資料的完整和安全。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村級應(yīng)在每年年初編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來源。3.支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約”的原則編制，優(yōu)先保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等支出。（二）預(yù)算審批1.村級財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過。2.經(jīng)審議通過的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.村級應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。四、收入管理（一）收入范圍村級收入主要包括：1.財(cái)政補(bǔ)助收入，如農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入，如土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。3.發(fā)包及上交收入，如農(nóng)戶承包集體土地上交的承包金等。4.捐贈收入，如社會各界對村級組織的捐贈資金等。5.其他收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入核算1.村級各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。2.收入憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁使用白條入賬。（三）收入監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對村級收入的監(jiān)督管理，定期對村級收入情況進(jìn)行檢查。2.村級應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對收入來源的審核和監(jiān)督，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍村級支出主要包括：1.辦公費(fèi)支出（包括辦公用品、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等）。2.差旅費(fèi)支出（包括村干部因公出差的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等）。3.會議費(fèi)支出（包括召開村民會議、黨員會議等的費(fèi)用）。4.培訓(xùn)費(fèi)支出（包括村干部參加各類培訓(xùn)的費(fèi)用）。5.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)支出（包括道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等費(fèi)用）。6.其他支出（包括符合規(guī)定的其他必要支出）。（二）支出審批1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。2.支出憑證應(yīng)具備真實(shí)、合法、有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。3.審批流程：一般支出由村委會主任審批；重大支出（如金額較大的工程項(xiàng)目支出等）應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村委會主任審批。（三）支出核算1.村級應(yīng)按照會計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出準(zhǔn)確、及時入賬。2.對不同性質(zhì)的支出應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督。（四）支出監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對村級支出的監(jiān)督檢查，定期對村級支出情況進(jìn)行審計(jì)。2.村級應(yīng)建立健全支出管理制度，加強(qiáng)對支出的審核和監(jiān)督，防止不合理支出。六、貨幣資金管理（一）庫存現(xiàn)金管理1.村級應(yīng)嚴(yán)格控制庫存現(xiàn)金限額，一般不超過規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)。2.庫存現(xiàn)金應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符，嚴(yán)禁白條抵庫。3.現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確?，F(xiàn)金安全。（二）銀行存款管理1.村級應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。2.銀行賬戶應(yīng)妥善保管，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。3.定期與銀行核對賬目，確保銀行存款余額準(zhǔn)確無誤。（三）票據(jù)管理1.村級應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時交回財(cái)務(wù)部門核銷，不得丟失、損毀。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應(yīng)定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。3.清查結(jié)果應(yīng)如實(shí)登記，建立資產(chǎn)臺賬。（二）資產(chǎn)登記1.村級應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時間、使用狀況等。（三）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。（四）資源管理1.村級資源包括土地、林地、水面等，應(yīng)建立資源臺賬，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、位置等信息。2.資源開發(fā)利用應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣等方式，確保資源開發(fā)利用的公平、公正、公開。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村級應(yīng)加強(qiáng)對債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，及時催收欠款。2.對確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）債務(wù)管理1.村級應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。2.確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，明確債務(wù)償還責(zé)任。3.加強(qiáng)對債務(wù)的核算和管理，定期公布債務(wù)情況，接受村民監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。還應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算執(zhí)行情況，以及涉及村民利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報(bào)。（二）公開形式1.村級應(yīng)設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期公布財(cái)務(wù)信息。2.也可通過村民會議、村民代表會議、廣播、微信公眾號等形式公開財(cái)務(wù)信息，方便村民查詢。（三）公開時間1.村級財(cái)務(wù)應(yīng)按月或按季公開，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時公開。2.財(cái)務(wù)公開時間應(yīng)不少于規(guī)定的天數(shù)，確保村民有足夠的時間了解財(cái)務(wù)情況。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級應(yīng)建立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的支出提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。十一、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、資產(chǎn)資源臺賬、債權(quán)債務(wù)臺賬、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案保管1.村級應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要